刘奎荣

西南管道兰州输油气分公司

兰州输油气分公司下辖兰郑长成品油管道（甘肃段） 、 兰成渝成品油管道（甘肃段） 及即将投产的兰成原油管道（甘肃段） 三条管线。 管道沿线山川沟壑纵横交错， 地形地貌复杂多变， 民宅、 耕地、 圈舍、 厂房众多， 管道保护难度较高。 近年来， 随着周边地区经济社会的快速发展， 管道沿线开发建设力度日益加大， 影响安全生产的潜在因素显著增加， 管道安全保护面临严峻挑战。

目前， 威胁管道安全的因素主要来自三个方面： 一是犯罪分子打孔盗油及恶意破坏； 二是第三方施工及挖沙取土破坏； 三是管道沿线违章占压。

如何防范管道外部安全运行风险？ 近年来，分公司在加强巡检、 治理隐患、 完善巡护机制的基础上， 重视争取与地方政府和工信、 公安等部门密切合作， 加强管道沿线风险排查和加密管道巡护， 加强沿线安全宣传工作力度， 工作中突出“细”、 “实”、 “广”、 “快”， 有效地保障了管线安全平稳运行。

基础管理，突出一个“细”字

分公司从细微入手， 不断创新内防模式，强化基础管理工作， 建立了领导定点联系制度和管道巡护排查制度， 对管道沿线两侧的建筑物进行登记排查， 检查三桩、 线路截断阀室、 水保工程及管道防腐层， 夯实管道安全基础。 基层各站灵活运用各项防范措施， 责任到人、 巡线到位，在重点和布控点建房专人看守， 多发点不定期巡检， 在重点时间和地段增加巡线密度， 确保管道安全。

同时， 结合管道完整性管理工作， 扎实做好管道基础管理。 一方面， 根据管道高后果区识别规程加大对所辖管段高后果区的识别力度， 对识别出的320处高后果区进行HCA评分后输入到完整性系统。 利用风险评价软件对所辖3条管线进行了风险评价工作， 针对管道重点河流、 高危地段， 开展重大环境因素识别， 对重大环境因素进行控制、 削减或消除， 根据评价结果撰写了3条管线的风险评价报告。 另一方面， 重点抓好管道修复工作， 为确保管线缺陷修复的高效率、 高质量， 组织了精兵强将有针对性地开展了缺陷修复技术方案编制、 缺陷修复点现场数据定位、 施工招投标及现场施工管理等工作， 通过一系列卓有成效的措施， 及时消除了30余处管道运行重点隐患。

管道防护，突出一个“实”字

近年来， 分公司充分发挥“人防、 物防、

技防”三道防线作用， 实行“打、 防、 控、 管、治”一体化综合行动， 开展拉网式、 排查式巡线， 基层站队对所辖输油管道实施24小时有效监控， 加强属地巡线工的监管和考核。

同时， 分公司注重加强与甘肃省地方公安部门协调配合， 与甘肃省公安厅治安警察总队和管线属地公安部门组织了兰郑长、 兰成渝管线巡线队伍， 定期负责兰郑长、 兰成渝管道的巡线任务， 并联合甘肃省公安厅制定了兰成渝、 兰郑长输油管道安全保护工作管理标准及考核办法， 加强对巡护中队的约束考核， 使管道保护相关工作落到了实处。 2013年， 分公司通过与省公安厅沟通， 调动警力百余人次， 出动警车40余台次， 对主要路口设卡盘查， 检查出来往可疑伪装车辆10余辆次， 企地联动排查了管道沿线200多个自然村的外租用房， 形成了对盗油犯罪分子的高压态势。 今年3月份以来， 分公司成功制止第三方违章施工14次， 有效防止了对管道和光缆的伤害。

群众宣传，突出一个“广”字

为了推动形成全社会关注和参与管道保护的局面， 分公司以宣传贯彻管道保护法为主题， 通过举办“管道保护进乡村”、 “爱我管线、 青年踏线”等专项群众宣传活动， 发放印有管道保护法的宣传册、 购物袋、 扑克等管道保护用品20000余份， 覆盖管道沿线200余个村镇及30多个政府部门和企事业单位， 使保护管道安全家喻户晓。在反打孔盗油专项行动中， 分公司积极与省、市、 县电视台取得联系， 对专项行动进行了广泛宣传。 提高了管道沿线群众“保护管道， 利国利民”的意识。 同时， 对管道沿线50米内的建构筑物进行了普查登记， 发放危及管道安全告知书200余份， 拍摄证据照片1000余张， 建立了管道保护信息上报奖励机制， 有效防止了新违章占压产生， 使管道沿线始终处于可控状态。

各基层站队积极开展义务踏线活动， 组织党员和团员青年分批次不定期实地巡查， 熟悉管道沿线情况， 了解各个标桩所在， 及时整治当地村民在管道周围取土形成的安全隐患。 特别是进入汛期后， 分公司组织人员对管道途经的易冲刷地段实施了有效的水工保护。 此外， 加大排查的纵向深度， 频繁检查重点路段， 即使庄稼地里的隐秘处也都——进行排查， 不放过一个死角。

预案抢险，突出一个“快”字

在今年的防洪防汛准备工作中， 分公司在总结往年经验教训的基础上， 要求全体干部员工树立“防大汛、 抗大灾”的思想， 邀请经验丰富的水利、 地质专家赴管道沿线排查险情险段， 掌握易发生地质灾害区域的地形地貌， 按照管道完整性风险评价， 将高风险段全部纳入整治计划。 及时下发通知部署防汛工作， 编制相关防汛预案，对各单位及部门的工作职责明确分工， 做好各项预案的前期准备工作。

6月19日， 分公司以“兰州地区突降大雨，西固区小坪山出现山体滑坡， 造成兰成渝管道K003+452米处管道严重变形”为假想事件， 紧急启动分公司三级应急预案， 开展了山区管道变形换管应急预案演练。 类似演练分公司每年都要举办一到两次， 以全面提升管道三级应急预案管理水平， 提高应急抢险人员的综合能力及与地方政府的协调联动能力； 同时明确应急预案中的各个环节程序， 促进三级预案内容更加完善， 程序更加合理， 更加符合实战要求。

通过不断健全管道应急反应体系， 完善管道事故应急救援预案， 提高了事故应急反应能力。制定练兵10项措施， 从软硬件上不断完善和增强维抢修力量， 建设一支“召之即来、 来之能战、 战之能胜”的专业化队伍， 为管道安全保驾护航。

几年来， 分公司保持了所辖管道未发生打孔盗油、 第三方施工破坏等事故的良好记录。 但成绩只能说明过去。 管道保护的形势依然严峻。 我们一定要随时绷紧安全这根弦， 不断总结企地合作、 预防第三方施工伤害、 打孔盗油、 自然灾害等方面的经验做法， 对存在的问题及薄弱环节优化整改， 努力实现输油生产长周期安全平稳运行。