赵述合

中石化管道储运公司聊城管道处

管道运输安全主要涉及3个方面：①公共安全。防止由于油气管道发生事故引起次灾害和损失。 ②管道自身的安全。 防止管道遭受外来侵害、 自然灾害、 管道建设质量等因素造成的损害。 ③确保正常的市场供应。 防止发生由于输油供应中断或供应不足所带来的社会问题。 输油管道打孔盗油已经成为管道安全输油的重大隐患。 同时， 也成为影响输油任务完成的一个“瓶颈”。 如何解决这个难题， 结合近年来濮临打孔盗油的具体情况， 简单讲解几点。

1 管道打孔盗油的几种形式

1.1 闪电式打孔盗油

盗油分子近年来常用的一种盗油方法， 在节假日期间更为频繁。 一般在输油管道浅埋段和靠近交通方便的地方， 作案时， 打孔作业人员携带钻头等作案工具白天踩点， 晚上打孔盗油， 作案后由中间人联系好运输车辆， 选好运油地点，装上油后迅速逃离现场。 据犯罪嫌疑人交代，为了盗油， 他们还专门成立了“打孔盗油队”、“运输队”、 “装卸队”， 并且还组建了“护卫队”， 作案时由几部小车担任向导， 查看有无危险， 如遇特殊情况， 立即掩护运油车辆逃跑。 利用这种专业组织和手段， 一般8—10min就 完 成 一次， 盗油数量大约10吨/次左右。

1.2 隐藏引管式打孔盗油

盗油分子近年来采取的一种盗油新方法——浅埋式引管打孔盗油。 大多用废旧高压管或铝塑管从管道上打孔安装盗油阀门接管子， 一般引管500—1000米， 最长的还有2000米以上。

1.3 隐蔽地道式打孔盗油

盗油分子近年来创新的一种盗油新方法： 地道式打孔盗油。 这种形式难度大， 危险性高， 盗油分子一般选择距离村庄附近的输油管段， 从自家或租赁民房挖地道， 利用高压管盗油。 所挖地道一般深4米以上， 最长的管段有1000米以上， 最短的200左右米。 所盗取的原油装在经过伪装的自制油池子及特制的大油包或直接埋设储油罐，一个油包或储油罐大约装原油40吨左右。 为防止巡护人员巡查及周围邻居或附近的住户发现， 盗油分子采取喷洒香精、 香蕉水等手段降低原油气味。 隐蔽式虽然比闪电式、 隐藏引管式盗油成本高（大约10万元） 危险性大、 盗油系数难度高，但因其距离管道远、 隐蔽性好、 不易被发现， 因此盗油的次数比较频繁、 盗油数量大大增加， 给输油企业造成的后果是最严重的一种盗油方式。

1.4伪装式打孔盗油

一种大胆而又直接的盗油方式， 当输油管道地处比较偏僻的地方或距离村庄较远时， 盗油分子打着抢修输油管道的名义， 伪装成石化企业员工， 穿着企业员工淘汰的服装和谎称公安人员穿着没有佩戴警号的公安制服， 选好地点， 快速打孔盗油， 这种犯罪方式经常在夜间凌晨到3点时间段内以不定时发生， 与闪电式发生的时间不同。

2 打孔盗油屡禁不止的原因

2.1利益驱动

“靠山吃山， 靠水吃水， 靠油吃油”， 这句被篡改的俗语， 在国内各大油田附近生活的居民中间广为流传， “靠油吃油”也俨然成为了油田、 输油管道附近一些人的生活方式， 这些人被称为“油耗子”， 使埋地的输油管道如同一座“金矿”， 也使不法分子和沿线村民看到了发财的道路； 还有些地方乡镇政府、 相关部门， 为发展地方经济， 放纵偷盗油气行为， 无形中充当了黑恶势力在基层单位的“保护伞”； 同时存在“黑后台”、 “保护伞”、 打孔、 销赃、 炼油、销售一条龙， 组织化比较严密形成了网络化规模， 驱使靠近油区的“油耗子”一支支黑手伸向输油管道。 原油不断丢失给企业、 国家造成了巨大损失。 据统计， 因为打孔盗油给石油石化企业或污染农田， 每年造成至少20亿的损失。

2.2 执法不严、 打击不力

管道打孔盗油的日渐猖獗， 引起了国家和政府的高度重视， 出台了相关保护油区和石油管道的文件和法规。 但由于种种原因， 又加上地方保护思想的存在， 使盗油分子得不到应有的惩罚致使其行为更加变本加厉。

2.3 销账渠道畅通和土炼厂取缔不彻底

近年来， 国家对一些小炼厂和土炼厂进行了整顿 ， 取缔或关闭了一批。 但由于地方保护思想， 再加上治理整顿时紧时松， 从源头上没有把原油销账渠道堵死。 如一些地方炼厂， 生产规模不断扩大， 而原油供量不足， 就偷偷的收购来路不明的原油， 为盗油分子提供了销账的渠道。 有的盗油分子钻政府的空子， 严的时候把油储存起来， 松的时候就自建土炼厂炼油， 都使打孔盗油现象屡禁不止。

3 禁止和减少打孔盗油的措施

3.1 完善立法、 建立反打孔盗油长效机制管道作为输送石油能源的重要工具， 它的发展日新月异。 仅凭一部《石油天然气管道保护法》 已不能完善适应管道发展的趋势， 应该考虑出台保护管道的专项法律法规。

近年来， 输油企业在反打孔盗油方面不断进行总结和探索， 并结合当地实际情况， 开展了法制宣传及企警联合保护管道的行动， 取得了良好效果， 还要进一步将其做为一项长效机制保留、完善、 坚持下去。

3.2 加大科技投入

近年来， 已经在输油管道上安装了GSP管道巡护系统、 定位声学检测防盗系统和智能防盗防腐技术等多种反盗油防范预警机制。 实行了微机化监控， 各输油站还配备了管道检漏仪器。 应该进一步加大科技投入以应对不断出现和变换的打孔盗油方式。

3.3 提高举报奖励金额

为防治盗油现象实行了承包到户的管理方式， 完善奖励机制， 将分散在农户田里的管道的防卫工作承包给农户并在不发生盗油事故的情况下兑现奖金， 充分调动广大群众的积极性。

3.4 注重两季的管道检漏和强化巡线

夏季多雨土地比较松软， 特别是麦收秋种季节， 随着农民翻地耕耘给盗油分子创造了在管道上安装阀门盗油的最好时机， 另一季节是秋收后， 因为农闲时期土地庄稼不用管理也不经常到田间地头查看庄稼长势， 不仅为盗油分子提供了条件也为管道埋下了隐患， 这个时期也是打孔盗油高峰期， 是为入冬后盗油打基础。 严把这两个季节关， 不给盗油分子安装阀门的机会， 可以减少打孔盗油的发生。

3.5 培养一批为管道企业服务的特殊人员

已有不少输油站在这个方面做了一些有益的探索， 培养出一批能为输油站服务的眼 线或耳目。 要进一步提高提高农民巡线员待遇， 完善奖励机制， 结合实际探索和创新方式方法， 以减少和抑制打孔盗油的发生次数。

《管道保护》2013年第2期（总第9期）