刁俊西 刘远波 王江 孙立华

中国石化胜利油田孤岛采油厂边远井油藏经营管理区

孤岛采油厂边远井油藏经营管理区主要管辖着孤岛外围49口油井，油区面积约9.4万平方米， 分布在垦利、 利津、 河口两县一区四个乡镇。 单井生产原油全部进单井储油罐， 原油运输由专门罐车拉运完成。 井场四周无封闭， 地面环境复杂。 近年来由于涉油不法分子盗窃破坏活动猖獗， 给管理区正常生产经营活动造成了严重影响。

建立长效机制的原因

构建边远井管理区治安防范长效机制， 主要基于以下几方面原因：

1、严峻的油区治安形势。

随着采油厂热成像监控系统的投入使用和内部巡护网络的建立， 使内部主力油区高发案率得到有效遏制， 偷盗原油继而转向外部、 偏远、 零散单井。 涉油案件作案手段更加隐蔽，盗油车辆向小型化发展， 犯罪分子又常备暴力工具， 有组织地实施偷盗， 破坏储油罐闸阀， 井口设施， 威胁、 围攻、 欧打看井人员， 甚至与管理区夜巡人员公开对抗。 有的单井白天还可以维持生产， 晚上就可能处于失控状态。 管理区现有在岗职工74人， 采油管理站只有16人， 治安力量薄弱， 管理区虽成立了巡护组， 但大部分男干部职工都投入到夜晚单井巡逻中， 白天还要维修恢复生产， 治安因素占去了管理区80%的工作量和50%的人力。

2、特殊的原油运输方式。

由于单井生产原油要依靠车辆输送， 涉及生产经营、 车辆调配、 单井看护人员、 卸油人员、道路交通等多个方面， 缺一不可。 有的单井看护人员监守自盗或与社会不法分子里外勾结， 盗卖原油从中谋取暴利； 有的因单井储油罐、 井口防盗措施不完善， 给犯罪分子留下可乘之机， 并出现过多起看井人员被恐吓、 殴伤事件。 根据资料站对2011年5至7月份单井井口产量与油水处理站实收数据对比分析， 两者每天都有非正常缺口。根据管理局内部原油运输管理规定， 原油拉运车辆全部使用采油厂金岛运输公司的罐车， 严格遵守管理局三票一证制度。 但由于没有配足押运人员， 不能保证每车跟车押运， 运输司机自己到单井拉油， 由单井看护人员往罐车内装油， 装多装少没有准确的计量， 缺乏相互制约、 监督。

3、开放的生产作业环境。

由于单井站井场开放， 部分井比邻村庄，且每个拉油点都铺有进井路， 每井站都设有储油罐， 加之现场看护人员为外雇工， 责任心和专业技能欠缺， 给治安防范带来了很大难度。

采取的具体措施

自2011年3月至2012年9月， 管理区在平安油区建设中， 坚持“创平安、 保稳定”这一主线，积极创新工作思路、 方法和手段， 多管齐下， 预防为主， 努力优化和完善人防、 物防、 技防，先后制定了针对拉运人员和看井人员相关的规章及严格考核制度， 单井井口产量与卸油量的校对制度， 解决了单井产量核实不准， 单井经营核算的困难等问题。 成立了13人的运输押运班组， 对26口正常生产的油井改装了密码阀， 明锁防砸装置。 对一些重点井的井场周围挖了壕沟， 进场入口设置防盗门栏杆。 另外， 按要求对所有拉油车辆加装了GPS卫星定位装置， 装油口、 卸油口安装了监控录像。 通过采取一系列措施， 有效遏制了原油被盗现象的发生， 降低了员工劳动强度，改善了油区治安环境。

构筑完善人防保障线

1、完善押运制度，细化岗位职责。

实施了《单井管理制度》 《原油拉运管理规章制度》 《原油装卸制度》 《拉油车辆管理制度》 等有关管理制度， 消除管理中出现的各种漏洞。 每天有专人负责协调拉油车辆， 核对拉油车数及各井拉运情况； 成立了由13个人组成的运输押运班组， 每台车辆配备押运员跟车押运， 形成生产办、 采油管理站、 押运班组互相监督、 联防联治管理网络。

2、加强基础管理，形成环环相扣。

（1） 严格原油拉运程序。 ①拉运班组根据各个单井所报产量合理安排拉运车辆， 由押运员到调度领取单井井号、 单井密码阀密码、 装油扳手和钥匙后， 将拉油车辆按指定路线押运到装油地点装油（单井值班人员于装油前后在拉油凭证上填写好装油时间、 储油罐装油前后方数、 车辆油罐空高、 车辆出发时间、 卸油地点、 车号等，装油人员、 驾驶员、 押运人员三方签字） ； 装油后押运员上好密码阀的密码和外加锁， 检查拉油凭证填写是否齐全， 然后按指定路线将拉油车辆押送到指定地点卸油（卸油员做好卸油取样及卸油池检尺监督工作， 填写好各项拉油凭证和报表） ， 拉油车辆全天工作完成后由押运员把装油扳手和钥匙交到调度室。 ②拉油车辆到各单井装油， 押运员必须做好密码阀密码和钥匙的保密工作并保管好放油扳手不得丢失。 ③拉油车辆装油要装满， 卸油要卸干净， 押运员、 卸油员、 装油员、 驾驶员互相监督执行， 如果遇到特殊情况装不满时， 装油人员应在拉油凭证上注明原因。

（2） 运输环节管理。 ①根据管理区有关规定， 由管理区指定拉油车辆， 每辆罐车必须配备管理局统一发放的内部倒油牌、 倒油证、 入网证。 ②必须在指定油井定点装油， 不得擅自调换并按照指定路线运输， 否则扣罚车辆管理部门结算路单。 ③拉油车辆司机姓名、 车号、 内部倒油牌、 身份证号、 归属单位等建档管理， 并报管理区生产部门备案。 ④装油后由井看护人员、 驾驶员分别填写油田内部倒油凭证， 严格执行一车一证（票） 制。

（3） 卸油环节管理。 ①车辆进站后由卸油人员测量罐车空高（进站空高与装油空高必须相符） ， 然后拉油车辆开至卸油平台， 在规定位置进行卸油， 并记下卸油开始时间和卸油完毕时间。 ②由卸油人员将罐车底部明水放尽后， 由化验工取罐车液位上、 中、 下三个油样， 对其进行原油含水化验， 并取平均值， 同时测量该车原油密度。 ③卸油人员填写有关数据必须及时、 准确、 真实， 不得弄虚作假。 ④卸油人员不得向卸油司机及相关人员索要钱物。

3、成立夜巡班组。

管理区成立了以机关值班人员为组长、 基层站值班人员为组员， 采油管理站为主体骨干的夜巡班， 主要负责所辖油井的巡逻， 确保夜间油区正常生产。 同时加大看井人员的法制教育力度及奖罚力度， 出台了《看护保卫工作奖励办法》 ，重奖了5名看护有功人员， 树立 “坏人坏事有人敢管， 违法作案有人举报”的积极氛围。

构筑完善物防保障线

采取巩固有效、 更新无效、 推广长效的物防措施办法， 实施了以“焊、 改、 罩、 挖、 拦”为内容的物防保障工程。 焊， 就是对变压器、 电机和控制柜进行了焊接加固， 对部分长停井井口焊接封盖； 改， 就是对所有油井取样闸门、 储油罐的放油闸门和高架罐量油孔改装防盗密码锁装置； 罩， 就是对高产井井口和长停溢油井进行罩封； 挖， 就是利用挖沟机将所有油井井场周围深挖沟壑， 阻止非法盗油车辆进出； 拦， 就是在井场拉油路进出口设置防盗栏杆并上锁。 目前管理区已对23口正常生产井的48个储油罐安装了放油防盗密码闸门48个、 安装取样盗密码闸门23个， 明锁防砸装置50个； 水泥帽封固长停井5口， 焊接封盖10口； 变压器加固14台， 高抬加固12台， 加固率为85％； 电机加固28台， 加固率为80.5％； 挖井场防护沟28条3900米； 设置井场防盗栏杆28处。

构筑技防保障线

重点对原油运输途中、 卸油两个环节进行了监控， 为所有拉油车辆都加装了GSP卫星定位系统， 随时监控拉油车辆的运输轨迹； 在放油口处也安装了视频监控系统， 全天候的对卸油车辆进行放油监控， 严防卸油车辆缺失或卸油不净。 另外， 各单井配备了便于报警的通讯器材手机， 强光手电等器材。

取得的良好效果

1、管理区干部职工治安防范意识增强。

大家消除隔阂， 心往一处想、 劲往一处使，促进了全区干部职工上下一心、 齐抓共管。 依靠各种有效手段预防、 打击各类油区犯罪， 进一步振奋了精神， 鼓舞了士气， 广大干部职工和外雇工治安防范意识增强， 工作积极性、 主动性进一步提高。

2、全区治安防范能力水平提高。

突出了“以人为本”的方针， 做到了空间观测监控和地面巡护、 信息传输和护卫班组联动的有效结合， 实现了区域空间上的立体防范和预警信息共享， 提高了预警防范能力和治安打击的及时性、 准确性； 整个GPS监控系统具有拉油车辆车牌识别、 车辆记录和实时报警等功能， 为公安机关破获案件提供了有力的证据。

3、治安形势得到了有效改善。

通过加强“三防”工作， 逐步建立起管理区井站治安防范的长效机制， 使全区油区刑事案件上升势头逐步得到有效控制， 储油罐开锁盗油、 拉油车辆盗油、 破坏井口放油等现象得到及时有效整治。 两年多来， 共制止了各类盗油10多次， 基本杜绝了看井人员和拉运人员的涉油案件的发生。

4、提高了油田生产经济效益。

远井原油产量趋于平稳， 2011年至今， 管理区因减少了原油及生产设施被盗窃、 被损毁等损失而增产1300吨， 按每吨原油2000元算， 增加直接效益260万元。 降低土地污染赔付及设备损坏维修等费用， 间接挽回经济损失近10万元。