西部管道公司新疆分公司

西部管道公司新疆分公司了墩作业区所辖压气站、天然气分输站各1座，输油站、成品油分输站各1座。管理5条油气管道总长共 799公里。随着地方经济发展，管道沿线各类施工呈现逐年增多趋势，管控不到位将可能导致管道受损破裂，引起介质泄漏、爆炸及环境污染等,危及社会公共安全。

1 施工管理数据统计分析

管道沿线施工类型主要有公路、铁路桥涵施工，供排水及暖通工程，管道异常焊缝开挖检测施 工 工 程 等 。 施 工 作 业 风 险 识 别 、 施 工 类 型 统计、施工数量和施工监护天数分别见表 1、表 2、图 1。

2 施工风险管控措施及建议

为减少和避免各类施工对管道及附属设施造成破坏，确定作业区管道施工现场风险管控重点，利用网络、微信视频功能，落实施工现场安全风险管控措施，重点防范多点及交叉施工中的风险。

（1）深入开展管道安全保护宣传。把握重点时段、重点工作，长年坚持走村入户，把管道保护法等法律知识和宣传品送进田间炕头，为村民讲解管道保护的重要性，在管道周边开展平田整地、修渠修路应注意的事项，培养群众的管道安全保护意识，并对及时提供施工信息者给予奖励。

（2）加强与各级政府沟通交流合作。根据季节变化及施工周期，作业区负责人和管道巡护人员坚持 对市、县、乡、村四级进行走访，汇报和交流管道保护工作，及时了解城乡规划和项目建设信息，准确掌握各类施工动态。

（3）注重提升现场监护人员能力。建立管道施工管理微信群，实时共享施工信息。制订管道施工信息汇报制度，覆盖施工信息收集、核实、现场管控、质量控制等每一个环节，实现对管道沿线高风险作业及施工质量有效管控。

（4）严格执行外部施工管理九部法。做好事前、事中、事后全过程管理。①发现并核实管道线路第三方施工信息、对有效举报进行奖励。②现场发放管道保护告知书。③进行管道线路第三方危害等级快速评估、确定风险等级。④联合现场踏勘。⑤组织审查管道保护方案。⑥签订管道线路第三方施工现场安全协议和安全生产管理协议。⑦交纳安全风险抵押金。⑧施工全过程监护。⑨联合验收，合格后退还安全风险抵押金。

前期交底和现场全过程监护是风险管理的重中之重。作业区员工采取了“你不撤、我不撤；活不停、人不断；你上班、我提前；你下班、我等等”，全程把好风险管控，做到风险能控、在控。截至2018年11月，累计施工监护1 764天，无一起安全、质量事故发生，实现了管道安全平稳运行，作业区被西部管道公司授予管道管理先进集体。

作者：席江涛，西部管道新疆分公司了墩作业区副主任，分管管道工作。