《管道保护》编辑部：为了总结管道规划、建设、运行、应急等阶段开展管道保护工作的成功经验和问题教训，加强源头管理，预防和减少事故发生，保障管道安全运行。从本期开始，我们将陆续推出一批油气管道保护典型案例，供广大读者学习参考。希望大家结合工作中发生的重要事件，截取有借鉴意义的片段整理成案例，在《管道保护》和微信公众号上发表。来稿请注明：管道保护案例，邮箱：guandaobaohu@163.com

 

萧山至义乌天然气管道建设保护案例

王堃1  范文峰2

1.浙江浙能天然气管网有限公司建设管理部 2.浙江浙能天然气运行有限公司维抢修中心

 

一、工程概况

浙江省浙能萧山—义乌天然气管道2018年开工建设，途经杭州市、绍兴市、金华市，线路长度约118.95 km，总投资16.7亿元，管径813 mm，设计压力6.3 MPa，设计输量为21.79×108 m3/a，线路沿线穿越高速9处、铁路2处、国省道及二级公路12处、县道15处、大型河流2处、山岭隧道9处。

二、保护措施

1. 优化管道路由选取。设计阶段充分调研沿线地方发展规划、自然保护区、水源地、居民点布局等。做到与省级天然气管网规划、各城市总体规划、控规详规及村落规划相衔接，符合沿线政府相关部门批复要求的建设规划。

2. 保证管道设计强度。在管材设计上，钢材选取韧性、刚性适中的L450M钢，以适应浙江多山、多淤泥的运行环境；考虑沿线城乡建设快速发展情况，统一按四级地区将管道强度系数确定为0.4，避免了管材壁厚频繁更迭对管道焊接质量造成影响和后续因地区等级升高管道被迫迁改问题。

3. 完善管道标识设置。管道上方0.5 m处埋设警示带，连续地段每100 m设置1个警示牌，Ⅱ级、Ⅲ级高后果区段按每30 m设置一个警示牌；加大线路标志桩设置密度，每50 m设置1个加密桩。

4. 数字化建设过程管理。勘察设计阶段就按数字化管道要求进行设计，施工阶段数字化记录施工过程，按数字化建设和交付，为以后运行阶段按数字化进行管理和管道全生命周期数字化打下基础；管道建设阶段每道焊口进行三维坐标采集，每个地下隐蔽验收实现数字化，最终跟踪测量数据按照城乡规划法要求提交地方规划部门，办理规划竣工核实手续，录入地下管道数据库，为后续规划避让现有管道提供基础资料。

5. 加大科技手段应用。在四级地区（三级高后果 区）加装了视频监控系统并试运行AI视频分析技术，便于24小时监控并自动识别四级地区内的第三方施工挖掘活动。借助管道伴行光缆，加装光纤震动预警系统，做到24小时监控管道全线情况。

6. 严格施工质量控制。汲取2018年贵州晴隆天然气管道焊口断裂爆燃事故教训，严格审查施工过程质量控制，将焊工资质证书、焊机、焊丝、焊条、管材、焊片以及监理的焊接、防腐旁站记录等数字化，实时录入建设期管道完整性管理系统，便于后期管理和数据溯源，进一步完善焊接工艺设置和焊接施工质量控制。

三、主要经验

1. 从源头抓好管道保护。按照管道保护法和完整性管理规范的要求，在规划建设阶段做好高后果区避让和优化选线工作，按照管道周边未来发展规划设计壁厚，防止因地区等级升高而出现不合规的问题，降低后期管道保护难度。

2. 加强施工期质量管理。本项目特别重视施工期现场各项质量管理措施的落实，采用设备性能、人员资格、材料检验、焊接施工和旁站监理全过程数字化质量监控手段，对管道全生命周期管理起到了较大的作用，对后期数据溯源、事故应急等能够发挥很好的作用。

3. 积极运用科技手段。积极探索新技术的运用，如增加了建设期完整性管理的要求，并实现数字化、信息化，还预装了AI智能识别监控系统和光纤预警系统，为管道建设领域实践“互联网+管道保护”奠定了基础。

 

违法占压管道诉讼案例

孔卓然1  王丰2

1.中石化石油销售公司 2.国家管网集团东部原油储运有限公司

 

一、案件诉讼与审理

1. 华北机电公司占压管道案件

2009年末，该公司在中洛输油管道周边建设钢筋水泥墙。新乡输油处及时予以制止，并向新乡县法院起诉，以该公司侵犯管道企业土地使用权和违反《石油天然气管道保护条例》为由，要求该公司立即停止侵害，消除危险。

本案经过法院一审和一审再审程序后认为，华北机电公司在2007年与当地镇政府签订有土地租赁协议，由于管道企业已经依法取得了该块土地的使用权，任何人不得侵犯。同时根据管道保护条例第15条规定：管道中心线两侧各5米范围内禁止修筑建（构）筑物。据此，法院于2014年5月12日作出一审判决，判决华北机电公司于判决生效之日起三个月内将建筑在管道两侧各5米范围内基础土方和混凝土水泥墙柱拆除，排除妨害，消除危险。

2. 东营天东制药有限公司占压管道案件

该公司厂房、院落共圈占东黄复线输油管道226米，其中生产车间直接占压管道45米，管道本体及防腐层已严重受损，存在重大安全隐患。 2014年6月潍坊输油处将该公司起诉至东营区人民法院，要求该公司排除妨害、消除危险。

2014年6月27日、 8月14日东营市东营区法院两次开庭对本案进行审理。

管道企业在庭审过程中发现，该公司合法持有占压管道地段土地使用证，而管道企业并未取得该地段土地使用证，致使管道企业处于不利的诉讼地位，诉讼请求可能被驳回。管道企业依据《石油天然气管道保护法》第三十条关于管道中心线两侧各5米范围内 禁止修建建（构）筑物的规定，第四十四条关于“后建应服从先建”的规定，列举青岛“11·22”原油管道泄漏爆炸特大事故惨痛教训据理力争，被告最终同意出资50%对占压管道进行改线，并在施工开始前向企业支付50万预付款。

管道企业依靠法律手段，借助法院等外部力量，切实排除了安全隐患，维护了公司的合法权益。

二、经验与教训

1. 管道企业运用法律手段、通过诉讼程序是清理占压隐患的重要手段。提起诉讼前，管道企业应当对诉讼风险进行评估。具备诉讼条件的，应当以管道保护法等法律为武器，及时提起诉讼，维护企业合法权益。

2. 鉴于清理占压隐患的紧迫性，管道企业在诉讼后，应将庭上诉讼与庭下协商相结合，法院裁决与政府推动相结合，综合治理占压隐患，不能一诉了之。

3. 法院判决管道企业胜诉后，败诉方拒不执行法院判决的，管道企业应当以法院判决为依据，向相关政府部门申请排除占压隐患，并及时向法院申请强制执行。法院强制执行有障碍的，管道企业应当根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，向法院申请将败诉方纳入失信被执行人名单，实施信用惩戒。

4. 对违法占压等安全隐患，管道企业应当工作关口前移，防患于未然，做好管道沿线法律法规宣传，加强巡护管理，做到早发现早制止，在萌芽状态解决占压隐患问题，尽可能避免走费时费力费资金的诉讼程序。

 

 

 

博爱输气站治理煤场占压管道隐患案例

张伟  司润川  毛建

国家管网集团西气东输分公司

 

一、管道概况

西气东输一线博爱输气站管辖56公里管道，西起豫晋交界，东至黄河北岸，途经河南省沁阳市、博爱县、温县、武陟县，管径1016 mm，设计压力10 MPa， 2003年10月投产。

二、治理措施

博爱县境内有大量煤炭物流园，管道在铺设期间穿越了沁阳西万、博爱等煤场共计23家，大量堆积的煤炭在管道投产后形成活动性占压，并造成了圈占等围墙占压隐患。同时穿越的煤场管段也是高后果区段，煤炭运输车辆每天进出频繁，在管道上方反复碾压，直接危及管道安全（图 1）。博爱站和上级部门将上述问题以重大安全隐患多次上报至省市县三级政府主管部门，管道月报及时反映煤炭占压、管道安全距离不足等隐患情况。同时与地方政府有关部门建立管道保护微信群，第一时间发布信息，加强工作交流。

在管道企业和地方政府等多方共同努力下，长期影响管道安全的煤场占压问题终于得以解决。政府有关部门责令各家煤场清除管道上方堆积的煤炭，对管道上方重车碾压问题采取防护措施（图 2），拆除占压管道的围墙（图 3）。并采取桩牌加密、划定保护距离等措施，禁止在管道中心线两侧5米范围内堆放煤炭。

三、经验和教训

1. 管道保护工作离不开地方政府和相关单位的支持。管道企业要主动请示汇报，在政府的领导下开展隐患排查治理，方能排除各种干扰取得事半功倍的效果。

2. 解决管道占压隐患要加强源头管理，管道建设选线应避让城乡规划区、物流园区等容易产生高后果区的地段，防止管道安全“先天不足”。同时要加强日常巡护管理，防患于未然，避免“小洞不补、大洞难堵”的情况发生。

 

 

国内首个“一管双缆”应用案例

董博

北京天然气管道有限公司

 

密云—马坊—香河联络线工程联通陕京四线与永唐秦管道、中俄东线与大唐煤制气管道，对保障京津冀区域天然气供应和灵活调度起到关键作用。线路全长78 km，设计压力10 MPa，管径1016 mm，管道材质X70，三层PE外加强制电流阴极保护防腐。全线新建阀室5座，设置站场 2 座，改造密云分输站1座。2020年9月30日建成投产。

一、项目概况

北京天然气管道公司在部分管段采用泄漏监测和光纤预警等技防措施的过程中，发现虽然能够有效提升主动感知预防风险的能力，但出现光缆备用芯数量不足、局部光缆位置与管道不同沟等问题，当通讯用光缆备用芯与技防设备连接作业时，会影响在役芯的正常使用。

为此，密马香联络线工程设计时增加敷设一条技防设备专用光缆，即与管道底部平齐敷设一个24芯管道光缆作为数据传输光缆；同时，在管道气流前进方向右上方45°管道外壁处用拦卡固定一根16芯铠装监测光缆（图 1），为运行期间实施光纤振动预警、泄漏监测、应力应变监测等技防措施预留了分布式传感器。

二、经验体会

1. 光缆的固定。工程初步设计文件将监测光缆用胶带固定在管壁上。由于铠装光缆自重较大，管道防腐层表面光滑，胶带与防腐层黏结力不足，难以固定在管壁上。经反复试验，在管壁上间隔6 m设置一个聚乙烯材料卡具，通过胶黏剂将卡具固定在管壁上，光缆置于卡具槽内。

2. 光缆与管道协同施工。制定周密的施工方案和保护措施，确保光缆与管道施工协调一致，充分考虑光缆盘长，优化人手孔位置，减少光缆接头。后期回填、水工保护施工等过程中，加强对光缆的防护，确保光缆完好无损。

3. 有效改进光纤预警效果。该系统利用与管道同沟敷设的光缆作为连续分布式传感器，监测管道沿线土壤振动情况。以往光缆敷设时存在偏离管道距离较 大的情况，造成对第三方施工作业定位不准。监测光缆可以有效解决这一问题，对第三方施工位置的识别精度得到提高。

                    

4. 提升应力应变监测精度。以往应力应变片主要设置在可能受到外力的高风险点，监测点数量相对较少，且风险点的选择易受人的主观因素影响。通过分布式光纤传感器的敷设将实现管道应力应变情况的连续感知，进一步提升应力应变监测精度。