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管道研究

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管道第三方施工信息分析与防控对策

来源:《管道保护》杂志 作者:陈兵兵;田小民;刘亮;单珍珍 时间:2020-3-19 阅读:

陈兵兵 田小民 刘亮 单珍珍

西气东输管道公司苏北管理处

 

 

西气东输苏北管理处所辖管道周边地区近年来加快了基础设施建设、城镇化进程,管道安全运行与地方规划建设矛盾日益突出,管道沿线第三方交叉施工逐年增长,成为威胁管道安全的最主要因素。

本文通过对管道周边施工情况的统计,分析总结了第三方施工作业规律,提出了相应对策。

1 第三方施工作业类别及防控措施

1.1 定向钻等高风险作业

分析:定向钻、顶管、打桩等施工作业时间往往没有规律可循,较为随意,但由于施工机械醒目,进入管道两侧作业时易被发现。该类施工多为政府规划部门在管道周边新建工业园区、铁路、高等级公路、线性管道(水、油、气)、电力线路、通讯线路等,施工信息来源于建设施工单位或当地村社干部及农田户主等。

对策:对建设施工单位和主管部门进行全覆盖走访,加强对村组和农田户主的点对点入户宣传,对提供施工信息者给予奖励并加大宣传力度。

1.2 “三塘”区域作业

分析:管道穿越鱼塘、虾塘、蟹塘等特殊管段,施工信息分为两种:一种为清塘进行的修建排水沟、清淤、塘底平整等施工活动,一般发生于塘内养殖物销售完毕, 10月至次年2月; 3月份气温上升,塘主开始投放鱼、虾、蟹苗,逐渐进入平稳期。 6月至9月汛期,要结合降水清淤特别关注这类场所的水情,防止临时排涝造成的第三方损伤。另一种为新建“三塘”施工信息, 也多发生于10月至次年2月。

对策:根据管道保护法管道中心线两侧各5米范围内严禁挖塘的规定,应严禁管道上方修建新的“三塘”。建立台账清单,包括塘内管道、光缆的具体位置和埋深,养殖户人员信息、联系方式,塘内养殖情况,清塘计划,历史清塘记录。对该管段加密设置GPS点、痕迹卡,优先发展养殖户为信息员,保持沟通渠道畅通。每年10月至次年2月,提高巡线频次,开展专项信息收集并更新台账。

1.3 果园等包围区域作业

分析:管道穿越果园、生态园等区域时处于包围、半包围状态,影响巡检通透性,发生机械施工时相对隐蔽。老果园在12月至次年4月、新果园在10月至次年4月容易发生机械开挖树坑、修建排水沟、机械取土等施工。绿化工程植树,种植时间往往不确定。

对策:根据现场需要,加密桩牌设置,提升警示牌的高度,并尽量打通巡护通道,保持通视效果。摸清管道、光缆走向和埋深,知晓种植物季节性特点,掌握圈围场所产权所属。基层场站圈围区域内部设置GPS点、痕迹卡,避免巡线盲区。优先发展承包户为信息员,保持沟通渠道畅通。施工作业时间段提高巡检频次,做好信息收集。

1.4 在建工业园区作业

分析:容易导致地区等级升级,形成高后果区风险。同时因人员活动密度增加,水、电、气、道路、通讯线路、排污管网等基建施工频繁,土地平整、绿化施工、重车碾压、地勘钻探等作业持续不断,施工灵活度高,无规律可循,风险较大。

对策:主动与地方规划部门沟通,及时掌握项目建设和规划变动情况。一旦开始园区建设,应与相关 建设方充分沟通,掌握管道周边基础设施建设情况。巡线员应全程徒步巡线,禁止跨越式巡线,加密督查频次。

1.5 高标准农田建设作业

分析:施工期限以10月至次年5月为主,包括平田整地、沟塘清淤、配套路桥涵闸灌排设施、建设农田林网,施工种类多时间长、影响区域广、管道管理耗费精力大。

对策:关注农业部门关于高标准农田整治发展规划及各市、县(市、区)年度农田建设任务。年初主动走访沿线农业部门和乡镇、村组相关负责人,掌握涉及农田建设的区域范围和施工人员信息。

1.6 河道疏浚整治作业

分析:地方水利部门多在创建文明城市、卫生城市和汛前汛后进行河道沟渠治理和清淤,具体时间需经常关注。

对策:全面掌握辖区内河道沟渠现状及穿越段管道光缆走向、埋深,对黑臭水体、常年淤积河沟道、水草茂密河沟道重点防控;加强对水利站、村组的持续走访,定期收集信息,建立挖机手微信群,对提供施工信息者给予奖励。在开展创卫活动期间,加密巡检、宣传和村组走访频次,及时掌握最新的整治计划。

1.7 易于取土的特殊管段作业

分析:途经荒地、河沿等管段上方及周边,群众易于取土,容易损伤管道。取土要么用于变卖、要么用于自家使用,虽然与管道保护法规定相违背,但由于影响到部分群众利益容易出现偷偷摸摸施工现象。

对策:深入开展管道保护宣传,关注管道周边的发展状况,了解掌握荒地可能开发使用形式,掌握荒地周边的农田户主信息,及时获取施工信息。

1.8 预防通讯光缆第三方损坏

分析:光缆井遭第三方损坏时,极易导致光缆受损,影响管道安全运行。

对策:应建立光缆井定期检查制度,做到光缆井台账清、状态清,建立光缆井日常风险状态评级,有效落实巡线员、线路管理员的日常巡检工作,确保光缆井完好,与农田户主保持良好关系,做好对接,确保光缆井属地管理有效。

1.9 道路扩建管段作业

分析:施工频次与地方经济发展呈正比,发生时间无规律可循。位于道路下方大开挖区域管段,受机械施工影响,易造成管道光缆损伤。

对策:定期走访交通部门、农业部门做好沟通工作,提前掌握施工计划。施工信息的核心传递环节为各村干部,与村组、挖机手等经常保持信息渠道畅通。现场防控应做到管道警示清晰、有效、醒目,管道标识能清晰显示管道走向。

2 第三方施工信息收集

(1)建立信息员队伍。信息员应从行政村书记、主任、队长、农田户主、挖机手等中聘任,并建立定期走访制度。

(2)建立健全各类台账。对涉及第三方施工活动的各类场所的基础信息要全部排查登记立账。对各类不同信息环节,丰富和扩大管道保护宣传品种,做到所送即所需。加大第三方施工信息奖励力度和政策宣传,及时兑现信息奖励费。

(3)利用微信群收集信息。结合管道保护网格化要求,协助管道保护主管部门建立涵盖发改委、规划部门、乡镇、村组管道保护群,对管道保护事故案例、相关法律规定进行宣传。建立机械手微信群,开展施工信息奖励宣传,收集施工信息。建立土地户主微信群,宣传安全保护知识,收集施工落地环节信息,进行表扬奖励。调动各方面的积极性,努力形成全社会共同预防第三方施工活动,保护管道安全的局面。 

 

作者:陈兵兵,西气东输苏北管理处管道科科员。

        田小民,西气东输苏北管理处管道科科长。

        刘亮,西气东输苏北管理处管道科副科长。

        单珍珍,西气东输苏北管理处管道科科员。

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