么惠平 杨航 韦文冰

西南管道南宁输油气分公司

摘要：高后果区风险防控是油气管道管理的重中之重，近年来发生了若干起高后果区管段泄漏爆炸事故，给地方政府和管道企业敲响了警钟。总结了做好油气管道高后果区人防、物防、技防、信息防和应急管理方面的措施和经验。

关键词：“4+1”管控；高后果区；风险措施

南宁输油气分公司负责运营管理广西壮族自治区境内的“三干七支”天然气和成品油管道，即西二线广南支干线、中缅天然气管道、钦南柳成品油管道三条干线和百色、贺州、玉林、河池、桂林、钦州、防城港七条支线，涵盖除北海、崇左之外的12个地级市，管道总长度约2066公里，包含站场23座、阀室88座和4处跨越。

按照GB 32167―2015《油气输送管道完整性管理规范》开展高后果区识别，共识别出高后果区277个。其中，天然气管道高后果区185个，包括II级158个、 I级27个、无III级高后果区，均为人员密集型；成品油管道高后果区92个，包括III级32个、 II级39个， I级21个，含环境敏感型26个、人口密集型38个、复合型7个、交通设施型20个、易燃易爆场所1个。

2019年中国石油集团公司启动油气长输管道建设与运行安全升级管理以来，南宁输油气分公司编制实施方案，开展“防断缆、护管道”百日攻坚战，巩固完善“人防、物防、技防、信息防、应急管理”的“4+1”管控体系，保障了管道高后果区管段安全运行。

1 筑牢人防根基，狠抓巡线质量

每25公里配备1名段长，每个高后果区设立专职区长；每3～5公里配备1名巡线工，并为每名巡线工配发了1台手机、 1台GPS巡检仪和1张巡护卡。巡线工每天至少徒步踏线1次，对成品油管道和高后果区管道每天徒步踏线2次。巡线工在现场发现隐患立即通过手机上传至巡护网络平台，管道管理人员第一时间分析并安排处置。

作业区每天100%全覆盖检查；未完成巡检的由段长补巡，确保每天巡线合格率100%；分公司每周100%全覆盖检查，一经发现巡检不合格的，从严从重处罚。建立了巡线上报、处理隐患的奖励机制，鼓励巡线工、段长开展“大家来找茬”走线活动，及时发现上报并控制第三方施工、地灾水毁等隐患。

2 落实物防措施，盯死施工风险

针对管道两侧50米范围内的红色预警、黄色预警 施工，制定了第三方施工管控“六措施”。一联络：立即与施工方联系对接施工方案和计划，制定管道保护方案，每天保持电话联络沟通；二隔离：在管道两侧5米范围进行硬隔离，严禁施工机械进入；三警戒：在管道两侧10米范围拉设警戒带和警示牌，禁止无关人员随意出入；四监控：设置专职看护工并架设移动摄像头进行24小时现场监护；五探明：人工开挖探明管道、光缆位置，使用彩旗等标明管道、光缆走向和埋深；六旁站：施工作业和作业区全过程旁站，未经审批严禁施工机械作业。

在管道普通线路段按100米1个、高后果区段50米1个设置地面标识，对全线不满足要求的地段加密桩牌。同时，在道路、水渠、鱼塘、开发区等施工密集场所，加设警示牌防止擅自施工。开展亮桩行动，确保三桩一牌标识完好、信息完整、周边1米无杂草、管道上方有小道。在高后果区设置信息牌警示提醒。

3 完善技防措施，提升管控水平

建设“地陆空”一体化技术防范体系，探索使用各类科技手段，从地下监测、陆地监视、空中巡查三个维度全方位提升管道管控水平。

地下监测。设立应力监测系统，在管道可能受应力影响的部位，安装应力监测系统，有效监测管道是否遭受应力影响。设立光纤预警系统，已经7次成功预防了第三方施工。

陆地监视。设立视频监视系统，建立了分公司级、作业区级、个人级三级监控平台，在高后果区安装了无线摄像头，有效识别大型机械135次。在第三方施工现场使用触线报警器，当无关人员、机械闯入硬隔离范围内时，触线报警器第一时间报警。

空中巡查。用无人机每年对全线进行全覆盖航拍，并制作成3公里1图，方便应急情况随时查阅，目前已制成图册5200余张。在应急情况下使用无人机与分公司监视中心联动，将现场情况实时传回。

4 发挥信息作用，加强公众宣传

对管道两侧500米范围内户主逐家入户宣传。用好宣传六件套：横幅、车贴、大字报，名片、传单、用嘴唠，建立“管廊文化”。同时用好新媒体三件宝：微信、抖音、微博，改善提升了宣传效果，更容易被公众接受。

制作白话、普通话双语宣传片，联合军、政、警、企和地方电视台等新闻媒体开展管道保护大型宣传，对沿线的2所贫困小学进行捐资助学，帮助地方修建村路和篮球场，受到了群众的赞扬。

定期到各市、县管道主管部门和公安机关走访汇报，同时与沿线村委保持密切沟通，及时得到周边施工信息。

大力宣传举报有奖机制，群众只要反映施工线索即发给宣传品，有效信息给予现金奖励，对挖机手举报提高奖励幅度，调动了群众参与管道保护的积极性。

5 抓好应急管理，完善企地联动

委托专业机构完善高后果区“一区一案”，各作业区每季度与地方政府开展1次高后果区应急疏散演练，将应急演练与管道宣传、娱乐游戏、文艺汇演等百姓喜闻乐见的形式融合，把安全知识深植于沿线百姓心中。

每年与2～3个地市联合开展大型地企联合应急演练，应急预案、应急资源体系与自治区应急体系对接。与各地市公安机关建立协商合作机制，将站场、阀室纳入市级重点保护部位，挂牌警示，定期组织防恐演练。

作者简介：么惠平， 1969年生，工程师，现任中国石油西南管道公司南宁输油气分公司副经理，分管管道管理、管道抢修等业务。联系方式： 18107719606， yaohuipingnn@petrochina.com.cn。