谢平 赵秀芳

西南管道贵阳输油气分公司

摘  要：为保障管道安全运行，培育良好的发展环境，做好管道企业公共关系工作十分重要。介绍了油气管道企业公共关系内涵和办公室公共关系职责，分析了其现状，总结了公共关系工作方法，提出了改进措施。

关键词：油气管道企业；办公室；公共关系；工作方法

目前，各级政府对油气管道行业安全合规发展的监管力度不断加强，社会公众对管道安全的关注度持续上升，给管道安全管理和企业公共关系工作提出了更高要求。由于各有关方面对油气管道安全运行的认识和理解不同，需要持续有效开展企地、企民间的双向沟通交流，油气管道企业办公室作为综合协调部门，扮演了非常重要的角色。

1 油气管道企业公共关系内涵

油气管道企业公共关系，是指企业在生产运营过程中，有意识、有计划地与地方党委政府、上下游企业、战略合作单位、媒体、管道周边公众等进行信息双向交流及行为互动的过程，以增进其对企业的理解、信任和支持，实现地方经济社会发展和油气管道安全平稳运行双赢目的。

2 公共关系现状及存在问题

管道保护法颁布以来，政企健全管道保护长效机制，加强联防联治，有效预防了违法占压和第三方损坏，严厉打击了打孔盗油违法犯罪活动，提升了管道保护工作地位，管道外部环境明显好转，但还存在一些问题。

（1）地方经济发展与管道保护之间的矛盾加剧。在一些可用土地资源紧张、经济社会快速发展、建设项目繁多的省份，“管地之争”不断加剧。地方建设项目规划选址时未充分考虑管道安全，特别是在管道周边修建人口密集场所，导致高后果区数量新增和原有地区等级升高，加大了安全风险隐患，当地老百姓、相关企业、地方政府产生了较大的抵触情绪。部分地方政府官员对管道保护认识还不够深入，过分强调途经管道对地方经济发展的限制，增加了外部公共关系协调难度。

（2）企业公共关系意识淡薄、经验不足。表现在接受政府部门监督检查，联合开展管道保护宣传、应急抢险、突发事件处置等工作中主动性不够，与新闻媒体沟通交流少，遇突发事件时缺乏协调处理公共关系的经验和应对技巧，导致突发事件处置效率不高、效果不佳。

3 办公室公共关系职责

（1）负责企业公共关系工作。制定公共关系工作制度和工作计划等，调研、分析、评估企业发展历程和现状，规划公共关系近、远期发展目标。

（2）负责建立联系沟通机制。与地方党委政 府、上下游企业、战略合作伙伴及社会公众等开展沟通交流，组织业务交流和来访接待。以真诚和尊重赢得政府、合作伙伴的重视和信赖，为企业管道保护营造多边合作共赢的良好外部环境。

（3）负责收集各种重要信息。如地方党委政府方针政策和经济发展动态，为企业安全管理决策提供参考。

（4）负责公共关系反馈工作。分析公共关系工作中存在的矛盾和问题，进行总结评估，反馈并调整公共关系工作计划。统筹、组织、协调、检查其他部门公共关系落实情况。

4 公共关系工作方法

（1）完善制度健全机制。修订完善安全管理、管道巡护、隐患排查、隐患整治、应急预案、应急演练、教育培训、工作备案、安保防恐联防联治等制度，健全管道保护和安全管理长效机制、向各级政府定期工作汇报沟通机制、隐患排查治理协同机制和应急响应联动机制。与贵州省管道保护主管部门联合建立了覆盖省市县乡的四级管道保护联席机制，累计召开管道保护联席会议52次,联合开展管道保护培训11次，与省公安厅共同表彰先进巡线工9名。与省能源局、公安厅、安监局等部门开展工作交流，联合发布管道安全告知书，有效制止了多起破坏管道的行为，起到了震慑作用。

（2）建立信息沟通渠道。与管道沿线地方政府、应急、公安、消防、卫生等部门建立联系，包括部门电话、传真、邮箱、联系人信息等。主动进行信息交流，及时向政府主管部门汇报企业安全保护工作情况。

（3）建立高后果区地企联合包保制。协助省政府安委办制定高后果区安全风险防控工作方案，从企业主体责任、政府监管责任、地企包保责任制度、高后果区巡查制度、高后果区项目规划与管道保护协调、责任追究等七个方面对高后果区管控提出详细要求，将高后果区管理责任落到实处。

（4）联合开展宣传演练活动。定期与省、市（州）、县（区）开展各种形式的管道保护宣传、应急演练、联合巡线等活动，地方政府部门和群众的管道保护意识从无到有、从不理解到主动参与，发生了根本改变。联合省公安厅、能源局、应急厅、中石化等在全省范围开展迎国庆70周年、保护管道安全的大型宣传活动，扩大了社会影响。

（5）主动协调解决遗留问题。完成管道途经乡镇的水毁、地貌恢复的赔付工作，有效地缓解了企地矛盾。

（6）联合帮扶践行企业社会责任。联合省委宣传部，点对点帮扶白茶基地、小黄菊基地产业，促进了当地经济发展，增加了村民收入。捐赠近100万元用于地方新建公厕、学校蓄水池、道路翻修、乡村环境卫生综合整治，将产业帮扶、捐资助学和管道保护宣传有效结合，进一步推动特色管道保护管廊文化建设。

5 改进措施

针对管道企业公共关系存在的薄弱环节，重点从以下几个方面加以改进。一是细化工作流程、明确各部门职责，使公共关系工作规范化。二是开展公共关系重要性宣贯，从管理者到基层员工都是企业公共关系的“形象大使”，要注意发挥公共关系的作用，掌握公共关系技巧，主动维护好企地、企民关系。三是持续改善公共关系外部环境，巩固管道保护联席会议制度，加大扶贫助困力度，塑造企业良好形象。

作者简介：谢平， 1987年生，硕士研究生，毕业于贵州大学新闻学 专 业 。 长期从事党建 、 纪 检 、文 秘 、 新闻宣传及公共关系协调等工作。

    通讯作者：赵秀芳， 1988年生，男，硕士研究生，毕业于成都理工大学地质学专业，现从事西南山区山地油气长输管道保护、地灾预防治理、应急抢险及地企公共关系协调等工作。联系方式： 17685076017， 2250411763@qq.com。