林海

广西天然气管道有限责任公司

摘  要：广西处于喀斯特岩溶地质区，生态环境非常脆弱，天然气管道运行环境潜在风险因素及安全隐患较多，敏感性较强。通过做好“四防”，采取加强高后果区日常管理、管控第三方施工活动、清理违章占压、保障安全间距等措施，保证了天然气长输管道的安全运行。

关键词：喀斯特岩溶；安全隐患；管道保护；安全运行

广西境内天然气管道地质环境以喀斯特岩溶地貌为主，周边高后果区较多，地质灾害发生频繁，给天然气安全输送带来了不利影响。

1  安全隐患

1.1  管道断裂失效影响

喀斯特地形的大落差下管道应力不均匀和过度弹性变形，容易发生管道断裂失效，甚至发生起火爆炸等安全生产事故。同时，在管道建设过程中，定向钻穿越喀斯特岩溶地区，遇到溶洞或暗河，易造成钻孔跑浆，不易成孔；且管道敷设途经岩溶地质，因地下暗河较多、地下水丰富，遇溶洞易造成管道支撑土层塌陷，管道悬空使应力集中。

1.2  地质灾害影响

喀斯特地貌通常是连续起伏的山地，落差较大，地质灾害频发。尤其是每年汛期因雨水冲刷，易造成滑坡、泥石流、坡面水毁等地质灾害，给管道运行带来安全隐患。且管道沿线第三方施工较多，多为公路、水利、挖渠、炸山取石等工程施工，分布散、管控难度大。

1.3  管道占压和安全距离不足

喀斯特地形地貌限制了管线规划路由可选择性，加上管道征用地的不同用途和取得方式，造成管道用地权利得不到切实保证，导致占压管道现象普遍存在。地方政府在区域整体规划时未对管道安全保护予以统筹考虑，与当地居民的信息沟通不到位、不及时，先建后压、临近搭建等现象屡有发生，难以保障安全距离，威胁管道运行安全及公共安全。

2  措施管控和管理提升

2.1  完善管道保护四防措施

增强操作人员的风险意识。 树立“识别不出风险是最大的风险，发现不了问题是最大的问题”理念，加大对各级巡线队伍和人员的考核力度，满足“8小时受控”要求。按照高后果区管理要求完善巡线方案，加强高后果区以及第三方施工高风险段的巡护，实现错时错峰巡检，增加管道安全防控的覆盖时间。对标识警示桩按照可视、通视、醒目的要求进行补栽，对高后果区采取24小时视频监控，应力集中段进行应力实时监测。为提升管道本质安全，委托专业服务队伍维保，提高设备完好率和人员专业素质。

人防方面，管道巡护实行区域承包责任制，保证巡线质量，“两特两重”（特殊时期、特殊地区，重大节日、重大活动）期间加密巡护频次。物防方面，规范管理管道警示标识，及时维护桩牌，通过清晰准确的标识向沿线群众传达相关警示信息。场站、阀室等重点部位加高围墙、安装防爬网、设置防撞墩，配备了防暴钢叉、防爆盾、防割手套、头盔、防刺服等用品，定期邀请地方派出所共同开展防恐应急演练，指导使用相关物品。技防方面，装备了SCADA在线监测系统、高清数字视频监控系统、激光入侵监测系统、110联动报警系统等，定期测试及维护，确保技防设备工作正常。信息防方面，聘任管道保护信息员，壮大信息搜集队伍。

2.2  加强高后果区日常管理

重点对喀斯特岩溶地区的高后果区进行识别、 评价。一是编制高后果区风险评价报告 和“一区一案”， 完善“一区三图”（ 影响范围图、 行政示意图、 逃生示意图），制定日常巡护、 警示、 宣传、 演练措施。 二是优先修复高后果区管道腐蚀缺陷、 焊缝问题、 防腐层破损、地质灾害问题。 三是通过改线实现高后果区销项。识别出的高后果区和高风险段，要建立台账报送县市级以上管道主管部门，同时告知管道周边群众及企业，建立顺畅的沟通渠道，防患于未然。

2.3  主动管控第三方施工活动

及时研究确定施工现场风险管控重点，落实风险管控措施，重点防范多点及交叉施工风险。一是主动对接自然资源、能源、规划、住建、水利、交通等政府相关部门，汇报管道安全运行情况和存在的问题，争取工作支持。对市、县、镇、村四级定期走访，及时了解城乡规划和建设信息，提前、准确掌握各类施工动态。二是提升现场监护人员能力，对施工项目主动掌握其动态，建立施工管理群，实时共享施工信息，及时核实施工方案有无变更、施工人员有无变动、施工时间有无调整、施工地点有无变化，持续再宣传、再告知、再布控，实现对管道高风险作业及施工质量的有效管控。三是严格执行第三方施工管理办法，缩短施工审批流程，做到早预防、早发现、早处理，从方案制定、审批、执行等全流程审核把关，做到“一方案、一协议、一票证、一台账、双监护”。做好前期交底和现场全过程监护，巡护人员要做到“你不撤、我不撤，活不停、人不离，你上班、我提前，你下班，我等等”。四是深入开展管道保护宣传，把握重点时段、重点工作，常年坚持走村入户，把管道保护法等法律知识和宣传品送进田间地头，培养群众的管道安全意识，对及时提供施工信息者予以奖励。

2.4  清理违章占压保障安全间距

对管道占压和安全间距不足，按照轻重缓急的原则，制定切实可行的整治方案和措施。一是清除管道两侧5米范围内的占压物；将占压管道的围墙改为不锈钢铁艺结构；在占压隐患整治现场增加警示标牌和隔离桩，提醒附近的人员避让管道；在隐患整治工作完成后，与原占压方签订管道保护协议，避免二次占压的形成。二是联合地方政府相关部门积极协调利益相关方，及时化解矛盾，尽量减少清理占压给对方造成的损失；充分发挥法律和政策威力，宣传各级政府关于管道安全隐患整治文件精神，形成法治氛围，争取群众的理解和支持；对一时难以协调解决的隐患，积极寻找有效的解决途径。三是建立隐患台账，进行动态管理，将隐患排查与治理常态化。及时完成隐患治理资料汇编工作，做好治理过程痕迹化、标准化，实现闭环管理。四是及时完善高后果区泄漏事故应急预案，做好管理区、班组日常应急处置培训，落实各管段管控节点，开展企地应急救援演练，提升应急综合处置能力。

3  结语

通过加强人防、技防、物防、信息防等手段，可以有效管控第三方施工和提升高后果区管理水平，防止管道新增占压、泄漏等事故。下一步要根据管道安全发展的需要，加强山地无人机巡检全覆盖、管道泄漏及地灾光纤振动监测、特殊地质环境应力实时监测等科技手段应用，实现山区管道保护工作智能化数字化。

    作者简介：林海，1986年生，高级工程师，中国石油大学（华东）硕士研究生，从事天然气长输管道生产运行及管道保护管理工作，现任广西天然气管道有限责任公司副总经理。联系方式：18607790682，linhai002@163.com