韩松松 肖华平 陈永理 郭强 宗飞

国家管网集团北京管道北京输油气分公司

湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故，直接原因是处于人口密集场所的燃气管道严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇火星发生爆炸。间接原因是违规建设形成的隐患长期得不到排查整改、现场应急处置不当等。这起惨痛的事故给天然气长输管道企业敲响了警钟，促使我们深入思考如何进一步加强管道高后果区现场管理工作。

区段长作为高后果区现场管理者，肩负保障管道安全运行的重要责任。广大基层管理者根据多年实践经验，总结出高后果区现场管理“八字”诀和“四防”及应急响应措施。

1  “八字”诀

看（看近、看远、看变化）：近处看管道标识是否完好、信息是否准确；远处看管道标识是否通视；看管道覆土、周边地貌是否有变化。

识（识人、识物、识风险）：辨识管道周边是否存在密闭空间，是否有活动的车辆机械，是否有物品及建筑垃圾等堆放，识别人员、机械活动可能给管道运行带来的风险。

访（访民、访企、访政府）：不定期走访周边群众宣传管道保护知识，走访管道沿线企业及与其建立应急联动机制，定期走访政府相关部门谋求支持和帮助。

测（测距、测电、测埋深）：周期性核实管道周边建筑物与管道的距离、开展阴保电位和绝缘性能测试、测量管道覆土埋深变化等。

治（治圈、治压、治交叉）：治理违规圈隔、占压和间距不足、密闭空间等问题，管控交叉工程和周边工程。

防（防腐、防灾、防破坏）：做好管道阴极保护及防腐日常工作，防治自然灾害，预防第三方破坏。

提（提质、提效、提能力）：通过技术创新、理念革新和管理创新，提高工作质量和工作效率；通过学习培训和实操提升区段长和员工解决实际问题的能力。

守（守法、守规、守禁令）：遵守国家法律法规、标准规范及国家管网集团公司体系文件和安全生产十大禁令，严格执行操作规程、规章制度和作业区管理要求，守好工作底线。

2  “四防”措施

一是“人防”措施。

（1）立足于“应知、应会、应干”，提升区段长和员工安全意识。述职述岗做到高后果区情况分析到位，心中有数，举一反三。同时当好管道保护宣传员和调查员，详细掌握高后果区社情数据。

（2）提升区段长协调处置复杂问题能力，善于面对政府讲困难、谋帮助；面对第三方讲法规、谋配合；面对农田主讲共情、谋认同。

（3）按照北京市关于管道保护范围内特定施工作业行政许可规定，积极防范高后果区内施工风险。

（4）巩固作业区主管领导、专业工程师、区段长、巡护单位、巡护员五级责任制度。

二是物防措施。

（1）认真执行《基层站队标准化管理手册》，规范高后果区管道三桩，桩体字迹保持清晰，桩体图案标识醒目，利用太阳能频闪指示灯等手段提高管道标识夜间警示效果。

（2）管道上方尽可能做到通视无阻。对于已栽种的绿化树木带与绿化单位沟通协调，尽量采用矮株绿化树木替代。

（3）在高后果区安装逃生指示标识和警示标语，提高居民安全防范意识，引导人员及时有序疏散。

三是技防措施。

（1）Ⅲ级高后果区配备移动式激光甲烷检测仪，用于管道巡查。

（2）完善高后果区巡检关键点的设置标准。

（3）推行应急联动网络建设，设立一键报警、一键语音等功能。加强与政府应急管理、治安管理、消防管理等相关部门合作。

四是信息防措施。

（1）建立属地高后果区微信群，由区段长任群主，邀请社区物业公司、业主委员会、村长、厂长等入群。宣传管道保护法律法规、了解第三方施工活动、普及紧急情况逃生路线及自救常识等。

（2）走访管道潜在影响范围内企业、住户，掌握单位名称、紧急联系人、常驻人口等信息并登记造册。

（3）制作高后果区安全保护小视频、宣传牌，利用公共区域、住宅小区电梯广告、公园广告牌进行宣传。

（4）制作高后果区突发事件处置指导卡，统一安装在高后果区公共区域，将作业区应急联系方式、紧急疏散路线、管道走向示意等信息告知社会公众。

3  应急响应措施

（1）与政府相关部门定期开展高后果区联合应急演练，覆盖管道潜在影响半径内所有单位和居民，提高社会参与度。

（2）明确Ⅲ级高后果区管道两侧潜在影响区域的物理边界，每隔100米设立标识，确保紧急情况下能立即进行动员和警戒。

（3）自建应急推演沙盘，经常开展桌面推演，锻炼相关岗位人员突发事件应急处置能力。以情景构建搭建应急演练结构，通过识别不同环境和条件下的风险，给应急演练设置“突发障碍”、提高“情景难度”，以结果为导向提高应急处置能力。

（4）配备应急工具箱，配备警示带、扩音喇叭、警报器、警示灯、便携式可燃气体检测仪、防爆手电、道路指示牌、应急呼吸器等。

（5）区段长作为高后果区第一责任人，在确认高后果区管道发生天然气泄漏后有权第一时间决定关闭上下游干线截断阀。

作者简介：韩松松，工程师，2009年毕业于西南石油大学，现任国家管网集团北京管道有限公司通州作业区副主任，目前从事基层管道管理工作。联系方式：18611690524，360290400@qq.com。