赵伯涛

国家管网集团北京管道石家庄输油气分公司

为满足不断增长的天然气需求，利用在役输气站场改扩建分输项目的情况普遍存在，这也增加了企业安全管理的难度。如中俄东线安平联络压气站在北京管道公司安平站用地范围内新建设施，施工区域内有正在运行的工艺设施，需要进行迁改。作者从保障在役管道运行安全和加强新建项目工程管理两方面，总结了安平作业区的一些成功做法，供同行参考。

1  建立工作对接制度

在安平联络压气站建设项目启动之前，安平作业区就组建了由作业区主任任组长的项目对接小组，成员包括电控仪、设备、管道和安全等专业工程师，按照专业管理和属地负责的双重原则，明确了各自的工作职责。

小组内部建立信息报告制度，成员每日汇报所负责的项目对接、沟通情况，保证信息沟通顺畅；与施工方共同建立项目微信群，公布值班手机号和组员联系方式及职责；列席项目部每周施工交流会，面对面提出和解决问题。双方以“生产安全、建设高效”为目标，加强沟通合作，形成一个高效的“建设管理团队”。

2  合理划分工作界面

作业区与施工方签订健康、安全与环境（HSE）管理协议，明确管道运行方对生产运行和资产的施工作业负有安全监管责任，施工方对建设项目的安全、质量、环保和进度等负有主体责任。在无作业区资产的区域，由施工方圈闭后开展施工作业。对影响在役管道安全的施工活动，必须提前办理作业许可手续。通过合理分工，明确双方责权利，提升了项目管控水平和建设效率，保证了在役管道运行安全。

3  加强项目过程管理

3.1  施工现场管理

建立汇报制度。运行方和施工方是矛盾统一体，安全效益大目标一致，但诉求重点各有侧重，产生矛盾在所难免。双方通过建立微信群及时交流实现步调一致。由施工方在群里发布当日施工进度及次日施工计划，对接小组及时研究并给予明确回复，实时掌握施工进展，对职责分工及时调整，及时采取措施消减风险。

加强日常巡查。现场检查是保证生产安全和施工安全的重要举措。作业区明确检查重点，如劳保着装、安全措施、管沟开挖是否标准等，员工对施工现场进行安全检查，及时提出意见和建议。发现重大问题及时约谈施工方负责人，做到条条有着落，件件有交待。对施工材料合格证、变更记录、隐蔽工程等逐一收集归类存档，为工程竣工验收和后期运营夯实基础。

3.2  作业区施工管理

严格执行作业许可管理程序和“一票两卡”要求，做到未经许可严禁动工。相关作业必须上报作业计划、编制作业方案、开展作业安全分析（JSA），无计划、无方案、无JSA不得作业。作业方案必须经对接小组审核后方可逐级上报，未按规定程序审批不得作业。严格执行“四条红线”和升级管理要求，节假日、重大活动期间原则上禁止开展任何作业，确需作业的必须严格履行审批程序，开展升级管理。

为每一项施工作业指定一名责任人，负责现场安全管理和方案审批、施工进度、人员资质管理等协调事项，分析提出最优方案。

对全体施工人员开展安全教育，抓住现场ESD等关键设备反复宣传讲解，了解掌握安全知识，发现漏气时要立即报告。干部以身作则告诉员工怎样做才能保证安全。

4  结语

已建站场实施大型施工项目建设，如何协调双方关系形成合力，顺利实现各自目标，对于运行方和施工方都是一个巨大的考验。安平作业区通过主动参与项目建设前期工作和加强全过程管理，在保障生产运行安全的同时，保证了项目建设进度和质量，为今后相关项目建设提供了有益的借鉴。

作者简介：赵伯涛，1980年生，毕业于中国石油大学（华东），高级工程师，主要从事生产管理工作。联系方式：18603274428，betoy@163.com。