背景

2016年5月，泾川县玉都镇政府准备在西气东输二线管道桩号BN 029—BN 030处建设6栋7层住宅楼，最近距离管道20米，预计居住360多户，人口超过1500人。

该管段属西气东输甘陕管理处灵台作业区管辖。周边原为二级地区，强度设计系数0.6，壁厚17.6 mm，线路截断阀室间距为24 km。根据GB 50251―2015《输气管道工程设计规范》规定，该建设项目一旦实施，地区等级将由二级升为四级，管道强度设计系数0.4，壁厚26.2 mm，截断阀室间距应不大于8 km，潜在影响半径为382 m。一旦管道发生泄漏、燃爆，将造成严重后果。

做法

5月16日，西气东输甘陕管理处紧急报告泾川县人民政府，建议依据管道保护法第三十一条等有关规定，对该建设项目进行安全评价。接到报告后，县政府立即组织泾川县能源局和县规划局现场查看。指定由西气东输甘陕管理处与玉都镇政府牵头组织专家及专业评估单位对项目进行安全评估。经过评估和协商，最终将原规划方案由13栋改为11栋，最初设计距离管道20米处2栋6层楼房更改为2层，同时将距离调整为88米（图 1），东北角2栋6层楼房更改为3层，距离调整为115米（图 2）。管道地区等级仍维持二级，避免了升级风险。

图 1 2栋6层楼房更改为2层

图 2 2栋6层楼房更改为3层

启示

要加强管道保护法律法规和相关政策宣传，营造防控高后果区风险的社会氛围。沿线地方政府在规划建设居民区、医院、学校等公共设施时，应主动征求管道企业意见。管道企业要做到关口前移，主动了解沿线土地开发、项目建设等信息，积极争取政府支持，共同防控高后果区风险。管道企业应及时将管道中心线数据上报规划部门，共同做好管道规划和国土空间利用规划的衔接。从源头上防止地区等级升级，保证管道合规运行。

（撰稿人：国家管网集团西气东输公司党鹏飞、毛建）