董旭 杜镇营 陈良 王鑫 贺虎彪 马过

国家管网集团西气东输郑州输气分公司

摘要：做好人员密集型高后果区管理，需要了解和掌握区域内机构、人员的详细情况，以便将有限的精力与资源精准投放，因此开展高后果区调查摸底和走访宣传非常关键。介绍了分区管理、分类建档、分级宣传的“三分”管理法，为加强高后果区人员调查宣传提供思路。

关键词：人员密集型；高后果区；“三分”管理法；档案卡

人员密集型高后果区内居民区、学校、工厂、商场等场所多，管道一旦失效后果严重。精准开展高后果区机构、人员调查摸底和管道保护宣传工作，有利于将有限的精力与资源精准投放，提升公众安全保护意识，有效防范安全风险。当前，高后果区和潜在影响区域内建筑物和人员密集程度不断增加，需要对原有的调查摸底方法加以改进。笔者根据实践体会，总结提出了分区管理、分类建档、分级宣传的“三分”管理法，为做好高后果区管理提供思路。

1  分区管理

根据高后果区地形特点、交通和建筑物分布情况，以管道和主要道路或河流等特殊地形作为地理分界线，将高后果区划分为多个管控区，为精准施策创造基础条件。

（1）确定边界。以管道为界：从理论上讲，管道任意部位都有失效的可能性，因此将管道作为划分边界可适用于管道任一点失效的情况。以特殊地形为界：如等级道路护栏、隔离带，沟渠、河流等天然屏障，大多数高后果区以此为界划分。

（2）命名原则。顺气流方向管道右侧第一块区域命名为A区，左侧第一块区域命名为B区，右侧第二块区域命名为C区，左侧第二块区域命名为D区，以此类推。同一个区域内不同建筑物按与管道的相对位置由近及远依次编号，如A区第一户，命名为A1，第二户A2，以此类推。结合周边环境，每个管控区在潜在影响半径之外选择地形平坦空旷的区域设为紧急集合点。

如某高后果区管道两侧有村庄和工厂，一条宽约20米的水渠穿越而过。根据分区管理原则，以管道和水渠为界将其划分为A、B、C三个管控区：A区以工厂为主；B区以冢宋村普通村民为主；C区河王村有少量工厂（图 1）。

图 1 某管道高后果区分区示意图

（3）制定方案。明确每个管控区的紧急集合点和负责人员。调查走访时将每户居民所处区域风险特点、紧急集合点位置等情况介绍清楚。紧急情况下管控区负责人员自动就位，按既定路线组织群众疏散，负责解释安抚和后勤服务等工作。根据不同管控区特点提前准备应急物资，做到资源的精准和快速投放。

2  分类建档

以管控区为基础，分别为每个社区、每户家庭和每处场所（工厂、学校等）建立档案卡，分别作为一个宣传单元进行调查走访和管理，以社区主任、户主或场所负责人等为支点带动更多人群，构建金字塔式 “走访树”模式（图 2）。

图 2 金字塔式 “走访树”模式

（1）档案卡内容。社区档案卡登记本社区内全部家庭信息，包括家庭数量、户主信息；家庭档案卡登记本家庭所有成员及其职业、年龄等信息；特定场所档案卡登记本场所负责人、人员数量、工作时间等信息。

（2）档案卡作用。一是记录每次调查走访的内容、日期、遇到的问题等信息，保证管道企业不同人员开展调查走访工作的一致性和连贯性；二是在应急处置时准确掌握被疏散人员的构成、数量、年龄等信息，特别是将老年人、婴幼儿等需要帮助的人员专门标注，有利于疏散工作顺利开展。

（3）档案卡形式。档案卡可通过共享文档实时填报、信息共享，提高走访效率，定期形成电子版及纸质版留存，便于查看（表 1、表 2、表 3）。

3  分级宣传

（1）人员风险等级划分。在档案卡基础上，按友好程度、经营活动情况、长期外出等因素，将管道周边人员划分为不同风险等级（表 4），其中黄色和红色分别代表中高风险人员。

（2）精准走访宣传。根据管控区内居民区、厂区、学校等不同场所及其人员构成特点，差异化制定调查走访策略和宣传内容，精准掌握人员信息和提升宣传效率。针对表 4所列中高风险人员制定“一人一策”，重点走访谈心，降低其风险等级。对农田户主、三桩户主、机械手等特别标注，定期开展面对面走访，逐步发展为管道安全信息员。

（3）其他方式。联合地方政府主管部门和相关单位共同开展走访宣传活动，影响带动周边群众参与管道保护工作，为解决管道隐患创造宽松外部条件。通过信息费发放、集中宣传、面对面交流等形式，邀请群众加入机械手微信群、管道巡护微信群等，关注分公司微信公众号、抖音公众号等新媒体平台，添加分享管道保护知识、行业动态、信息奖励政策和事故事件等内容，构建群防群治、良性互动的管道保护环境，提升高后果区精细化管理水平，共同维护管道安全和公共安全。

作者简介：董旭，1987年生，助理工程师，毕业于中国农业大学，2015年起从事管道保护工作。联系方式：18236525566，463032678@qq.com。