罗四元 周世彬 戴乾生

国家管网集团西气东输公司长沙输气分公司

摘要：由于管道高后果区存在建构筑物以及人员交通密集特点，为不扰动地表、降低施工成本，一些工程在穿越管道时多采取定向钻施工工艺。通过对相关案例分析，研究事故发生规律，从源头管控、信息收集、风险辨识、方案审查、过程管控、严肃问责六个环节加强管理。

关键词：管道高后果区；定向钻施工；机械手

定向钻施工因快捷、不扰动地面等优点，在高后果区新建、改扩建地下管线施工中多优先采用。由于现场施工人员风险辨识能力不足、政府部门监管制度不完善和管道企业对定向钻施工危害防控措施不到位等问题，加上受到众多建构筑物遮挡和司钻点距离管道较远的影响，导致施工信息收集困难，施工活动不易被发现。国内近年来曾多次发生因定向钻施工钻破管道的事故，为防范类似事故反复发生，要从六个方面加强管控。管道高后果区第三方定向钻施工管控六个关键环节如图 1所示。

图 1 定向钻施工管控六个关键环节

1  源头管控做到“两个摸清”

首先摸清当地城镇地下施工项目审批流程，找准部门找对人，与负责定向钻施工方案审批的政府部门建立长效沟通机制。如某县负责定向钻审批的部门为城管局，管道企业可主动与其建立联系，报备管道走向图；主动与辖区电力、通信单位的维护人员对接，及时了解管道周边第三方定向钻施工信息。其次摸清管道沿线定向钻机具情况，与机具户主、定向钻机械手及相关业主单位建立联系，动态记录定向钻机械手台账，争取他们对管道保护的理解与支持。

2  信息收集做好“三个到位”

一是在公路、河流等管道穿越点和管道附近的道路交叉路口等，发展信息员，设置信息收集站。二是建立完善信息员微信群、机械手微信群、农田户主微信群，依托管道风险随手拍APP智能管控平台，采集机具户主、机械手等关键人群信息数据，实现按照行政区划、管道区段等分级分类微信推送管道安全宣传信息，开通24小时400免费接警电话，畅通信息互通共享渠道。三是做到对第三方施工审批机构人员、信息员、机械手走访到位，宣传到位，奖励到位“三个到位”。

3  风险辨识做到“现场三看”

一看路边平板拖车，是否停有转运定向钻机具的运输工具。二看路边路口，定向钻施工的易发位置是否有钻具。三看管材（硅管、线轴、完成焊接或准备焊接的钢管），是否有准备回拖的迹象。

4  方案审查做到“三个管住”

一要管住位置，做到能不交叉就不交叉，尽量增大并行间距，努力争取对方调整优化施工方案。交叉施工的最优方案是在交叉处人工开挖，再在管道两侧作为起点向两边实施定向钻（图 2）。二要管住距离，碰到必须交叉或并行的定向钻施工，必须管住距离，交叉间距和并行间距必须同时满足标准规范安全间距和施工安全间距要求。三要管住钻头，决不轻信施工方所说的精准定向钻工艺，必须在划定的安全间距范围内设置超过管道埋深的钢板桩或观察坑，避免钻头偏离导线误伤管道。

图 2 定向钻与管道交叉施工典型推荐做法

如图 2所示，对确实无法避让必须与管道交叉的定向钻施工，采取从交叉点管道两侧5米外远离管道方向实施定向钻和交叉点管道两侧5米范围内人工开挖下穿管道相结合的施工方法，降低定向钻施工风险。

5  施工监管落实“三防”措施

施工开始前一周，监护员现场24小时值守；设置巡检点和痕迹卡、安装离岗报警器，明确监护员、巡线员、区段长巡检频次。施钻期间，设置专人跟踪钻头，确保钻头不偏离导线，保证与管道的安全间距。其次确保物防措施，交叉和近距离并行施工区域设置硬隔离围挡，按照标准化要求在管道光缆上方分别插设管道旗、光缆旗，隔离布控围挡四周插设角旗，悬挂施工信息安全告知牌。最后确保技防措施：安装视频监控系统以实时监控钻机动态，在隔离布控围挡上安装断线报警器等。

6  处置违法施工零容忍

依靠地方政府依法保护管道安全，从严查办违法第三方定向钻施工，对违法施工零容忍。如2019年11月19日，某县海吉星市场在距离管道40米处进行定向钻施工，计划平行下钻作业，施工方案未上报地方政府主管部门审批。管道公司巡线途中发现施工信息后，立即上报县城管局、能源局及执法局，主管部门及执法队当即到现场下达处罚通知单并扣留钻机钻头，起到了很好的警示教育作用。

作者简介：罗四元，1983年生，工程师，毕业于辽宁石油化工大学，管道科主管。联系方式：15717315618，251906371@qq.com。