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管道研究

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某高级中学输气管道高后果区风险消减案例

来源:《管道保护》2021年第3期 作者:惠海军 王闯 罗四元 时间:2021-7-19 阅读:

背景

某天然气管道2005年建成投产,管径610 mm,设计压力6.3 MPa,潜在影响半径200 m,按照二级和三级地区设计。随着沿线经济和社会发展,管道大部分处于某县中心区和已规划的城市发展区。2019年6月,分公司得知在距离管线298+55 m附近,原闲置的某合金厂厂房计划改建为高级中学,规划容纳师生约2000人,学校操场距离管道仅10 m,正在办理审批手续。

论证

公司立即向当地发改、教育部门及公司总部汇报。2020年3月,县政府按照管道保护法第三十一条、第三十五条规定,组织召开建设项目安全风险专家论证会,经定量风险评价及抗爆性能评估,与会专家一致同意采取“控制距离+防爆墙”综合防控措施,将安全风险降至可接受水平。随后县政府相关部门据此出具了同意项目建设批复意见。




措施

根据定量风险评价报告,从减小失效后果、降低失效概率采取了以下防控措施。

修筑钢筋混凝土防爆墙,总高5.5 m,长223 m,距离管道6 m,其抗暴性能委托防爆专家进行了评估。结果为:防爆墙在爆炸载荷作用下发生前后振动,最大振动速度为0.4 m/s,最大位移为1.3 mm,且随着时间增长其振动速度、位移逐渐减小并趋于零,表明防爆墙在爆炸载荷作用下处于弹性振动状态,整体结构没有发生塑性变形,完全满足防爆要求。

控制安全距离,将高级中学教学楼与管道之间50 m宽土地由操场改为绿化带,另行选址修建操场。

调整建筑物用途,将靠近管道原设计为教学楼的建筑调整为教学辅助用房。靠近管道的建筑物采用防爆门窗。

管道周边设置可燃气体监测装置,实时检测天然气泄漏。

启示

提早介入争取主动。本案例中管道企业坚持定期走访发改、规划等部门,密切关注管道周边土地三通一平、挂牌出让、地质勘察等前期建设动态,了解信息后第一时间向投资建设单位及相关部门告知安全风险,在项目落地前充分考虑管道保护要求,商讨风险消减措施。

找准部门寻求支持。过程中县人民政府及时叫停项目,并得到市教育局的支持,明确表示未落实风险防控措施,不予颁发办学许可,保障了后续各项防控措施落地。

确保过程依法合规。严格按照法律规范及公司程序文件要求,履行企业告知责任,处置过程文件建立专项档案,管道保护方案设计、安全评估论证由具备相应资质的公司完成,并依法经管道保护主管部门批准后实施。

通过采取风险消减措施,使安全风险降至可接受水平,有效缓解了管地之争矛盾,改善了企地关系。

 

(撰稿人:国家管网集团西气东输长沙输气分公司惠海军、王闯、罗四元)

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