背景

安徽宇阳科技发展有限公司年产5000亿片片式多层陶瓷电容器项目，总投资25亿元，地点位于西气东输一线“惠科三级高后果区”管段，设计建有4栋4层员工宿舍，拟入住1200余人，距管道最近的宿舍楼仅57米。将导致原有高后果区人口密度进一步增大，存在较大安全风险。

协商

合肥输气分公司多次将该项目建设情况汇报至滁州市开发区管理委员会及滁州市发展和改革委，陈述该项目存在较大安全风险，请求另外选址。但因该项目为市政府重点推进项目，需用地约200亩，而开发区内已无其他合适、连片的可用土地，致使管道企业的协调工作处处碰壁。分公司及时调整思路，提出建议将项目厂区内整体布局进行调整，一是人员密度集中的员工宿舍、办公楼等远离管道200米外；二是距管道200米范围内用于停车场、自动化厂房、绿地等建设。经过反复协调，建议最终得到了有关部门的采纳，较好地控制了管道200米范围内的人员密度，避免了人口密集型高后果区风险的进一步增加。

启示

城市发展与管道高后果区“管存量、控增量”矛盾不可避免且将长期存在。在这一过程中，管道企业应兼顾好地方经济建设与管道安全保护的关系，既要守住安全红线，又要尽力支持地方发展。当高后果区增量、存量发生重大变化时，管道企业应及时向地方政府汇报，并建议采取相应管控措施。如在条件允许的情况下，调整建设项目整体规划以避让管道；无法避让时则应通过局部布局调整，尽量降低管道周边人口密度增加风险。如项目建设导致管道本体风险或高后果区个人风险和社会风险不可接受，应提出停止规划建设或管道迁改等措施，彻底消除安全隐患。

（撰稿人：国家管网集团西气东输合肥输气分公司汪海、万强、赵洋洋）