背景

乌海—玛沁公路红卫服务区建设项目内设服务中心大楼、加油站、停车场等，预估白天停留人数800余人，晚上200余人。项目位于西气东输一线、二线管道50 m范围内（图 1），其中西一线管径1016 mm、压力10 MPa，西二线管径1219 mm、压力12 MPa，潜在影响半径分别为318 m和418 m。服务区如建成形成人口密集型Ⅱ级高后果区，管道一旦发生失效事故，将给公共安全造成较大威胁。

图 1 红卫服务区建设规划与管道位置关系

协调

2019年3月分公司收集到红卫服务区建设信息后，立刻与设计单位和业主单位沟通，设计单位允诺变更设计。4月，施工单位进场平整土地，作业现场距离西二线最近点仅21 m、距离西一线40 m。分公司立即阻止施工并发函告知设计单位和业主单位，要求业主单位根据GB 32167―2015《油气输送管道完整性管理规范》开展高后果区风险评价。同时向宁夏回族自治区发改委汇报。

经业主单位委托青岛康安保化工安全咨询有限公司进行安全论证， 2020年5月17日出具了红卫服务区/西气东输管道高后果区定量风险评价报告，结论是个人风险和社会风险不可接受，该建设项目被暂时叫停。

为支持地方经济建设，分公司主动与设计单位联系，共同勘察管道附近地段，重新选址建设服务区。变更新址后的服务区围墙距离西一线最近点357 m，距西二线420 m，距西三线（潜在影响半径418 m）421 m，均在管道潜在影响半径之外（图 2）。

图 2 变更后服务区与管道位置关系

启示

现实中，管道保护和地方经济建设关系比较尴尬，往往管道风险“受控了”，地方经济发展又“受困了”。分公司牢牢树立管道保护工作离不开地方政府和相关部门支持，处理好企地关系是管道安全运行重要保障的理念，既合法、合规、合理避免了新增高后果区，又主动帮助地方协调解决服务区选址问题，将“管”“地”之争转变为“管”“地”双赢。

（撰稿人：国家管网集团西气东输银川输气分公司余海坤）