背景

西气东输一线山西蒲县段管道穿越蒲县县城约2.6 km，建设初期管道地区等级为一、二级地区，周边无大型及高层建构筑物。自2007年起，随着蒲县城区不断扩张，管道周边5 m～50 m范围内新增奥体中心等大型建筑物17处，50 m～100 m范围内新增西关居民区等15处，有高级中学等6处圈占管道。以上建构筑物集中在8 km管段范围内，涉及人口约1万人，地区等级升级为四级地区（Ⅲ级高后果区），部分地段管道壁厚和阀室间距不能满足规范要求。西气东输公司多次致函或前往市、县政府部门汇报请求避让管道。在地方政府的大力支持下，部分建构筑物主体工程进行了避让，但无法避免高后果区形成。

措施

人防措施。蒲县主城区高后果区分为6段，每段由居委会（街道办）聘用1名当地居民家庭负责该段管道看护工作；管段居委会（街道办）指定2名专职人员负责对看护工作进行管理；场站设置2名专职人员每周至少2次对看护工作进行监督。

物防措施。加密管道标识，每30 m增设1个警示牌，每50 m设置1个加密桩，确保主城区管道标识完整、通视、准确；对管道附近的人员密集场所、管道穿越主城区等管段铺设盖板保护，并埋设警示带。

技防措施。管道安装应力应变监测预警设备，通过在线监测实时掌握管道受力状况。按照规范规定检测周期加密一次管道内、外检测，对防腐层及管体缺陷进行及时修复；每月开展阴保电位测试。

应急演练。与地方政府主管部门联合编制管道泄漏抢修、人员疏散、警戒和应急救援预案，每年修订、演练一次。

实施改线。为了严格控制新增人口密集型高后果区，在国家安监总局、山西省、中国石油集团等共同推动下，于2017年9月实施了改线。

启示

做好管道高后果区管理，需要政企双方切实履行管道保护职责，严把管道选线、城乡规划和管道周边项目审批关。通过完善法规标准强化地方政府和企业高后果区管理责任，将管道规划纳入国土空间规划，制定管道安全距离标准等。新建管道路由设计应尽量避开城乡规划区。管道企业应加强与发改、规划等部门联系，提前了解城乡建设信息，避免对管线安全造成影响。对风险不可接受的管段应采取改线措施。

（撰稿人：  国家管网集团西气东输山西输气分公司孙立升）