申瑞涛 王玺

北京管道陕西输油气分公司 

作为风险管控的“重头戏”，高后果区风险管理一直被认为是难啃的“硬骨头”。结合作业区工作实践，归纳总结了高后果区“六化”管理心得，与大家一起分享交流。

识别评价制度化。高后果区风险管理，要从源头把控，一是识别，二是制度。作业区依据管理办法，每年上半年规定时间内完成高后果区识别和报告、风险评价报告、“一区一案”编制、地方政府部门备案，形成了较为完善的工作制度和考核机制，做到及时识别、及时评价、及时报备“三及时”。

巡检巡护标准化。高后果区风险管理，巡检是“移动堡垒”。结合现场实际编制了高后果区巡护标准化图集，通过图例指导怎么巡、如何干、干哪些的问题；利用微检系统及GPS坐标空间定位，设定巡检关键点，将巡护人员巡线轨迹限定在管道两侧一定距离的电子栏内，进而达到网络实时跟踪效果，实现了风险点包围式巡检。

宣传走访常态化。高后果区风险管理，需要依靠社会力量，宣传是企业沟通社会的桥梁。作业区在高后果区采取包村宣传、集市宣传、大字报宣传，发展管道信息员，设立报警联系点等方法，建立大型机械手群、地主信息群、周边居民群等微信群，与公众保持密切联系，和重点家户上门交谈，从“大水灌漫”到“精准滴灌”，确保宣传到周边每一户居民，每一位村组干部，每一名机械手。

监控手段信息化。高后果区风险管理，必须关注细节变化，监控就是全天候“哨兵”。在高后果区进出口位置安装红外感应语音报警器进行24小时监控，及时发现和处理不合规行为。增设阴保智能检测设备和地灾监测系统，通过网络进行数据动态监视、分析，使得管道第三方损坏、地质灾害、本体腐蚀三大风险早发现、早处理。

应急处置联动化。高后果区风险管理，应急是最后“防线”。分公司范围内定期开展应急演练，培养员工队伍应急响应能力，自我保护能力，协同作战能力。与政府相关部门建立应急联动机制，共同组织综合演练，引导周边居民掌握自救知识和逃生路线，不断优化事故应急预案，做到方案、培训、总结、评估、整改闭环管理。

责任落实系统化。高后果区风险管理，人是主体，压实责任能铸就动力。在设立高后果区区长的基础上，制定相关量化考核指标，明确区长承担“识别、巡护、宣传、维保、发现、整改、跟踪、上报”8项岗位职责，有效管控人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。设计制作了属地责任信息牌，通过“亮身份”的方式，主动接受社会和企业内部监督。

实行“六化”管理以来，高后果区按时识别率和报送率达到100%，现场目视化、三桩维护标准明显改善，隐患自主发现率达到80%以上，员工素质得到提升。但管理仍然有较大的改进和上升空间。如“六化”管理增加了一些附属设备设施，随之带来维修维护工作量的增加，需要权衡投资回报的利弊；进一步拓展政企合作思路，发挥政府主导作用，解决高后果区无序增长的问题；高后果区管理怎样才能调动公众参与的积极性，需要尽快破题；要科学制定施工现场管控方案，避免过度防护，造成人力和物力的浪费；进一步改进高后果区的识别和评价方法等等。 

作者简介：申瑞涛，1987年生，助理工程师，高家堡作业区副主任，主要从事长输管道管理工作。联系方式：18429025679，375425967@qq.com。