施庆年

北京管道天津输油气分公司

近年来，管道企业依法落实管道保护主体责任，开展管道违法占压清理，但由于管道用地权利不落实和企业不具备执法权，往往事倍功半，难以取得满意的效果。总结实践经验教训，我认为解决这一问题的关键是落实管道保护法的相关规定，企业与地方政府形成共识与合力，才能从源头上防范化解占压风险隐患。

陕京（港清线、港清复线、汪庄子支线）管道位于天津市西青区境内，共计176公里，存在各类违法占压隐患20余处，有的长达10多年之久，影响管道安全和公共安全。2017年，分公司本着坚决消除隐患的决心，主动将占压情况报备区、镇政府安监等部门，请求协助共同解决，但由于有关部门职责不清，推诿扯皮，敷衍了事，致使问题无法得到解决。在这种情况下，我们越级直接将隐患上报了天津市安委会，安委会责成有关部门立即着手调查处理。在隐患占压治理过程中，有关单位提出赔偿要求，然后才能拆除占压物。我们依据管道保护法的规定，提供了全部占压均为后建的证据，要求必须无条件拆除。在我们的据理力争下，拖延达12年之久的20余处违法占压终于得到彻底清理。回顾这一段工作经历，给我的体会是：

要认真履行管道企业的主体责任。依照管道保护法第七条等规定，认真履行管道保护义务，接受政府监督，保障管道安全运行。树立隐患就是事故就要处理的理念，时刻做到防微杜渐。带头执行管道保护法律法规和标准规范，依法依规履行管道保护责任，落实人防、物防、技防、信息防措施。

要紧紧依靠当地政府的领导。管道作为线性工程和没有围墙的企业，离开政府支持就寸步难行。要依据管道保护法第五条、第六条的规定，及时向政府和有关部门汇报工作，依靠市、区两级管道保护执法协调联动机制的作用，和政府有关部门形成合力，联防联治。在遇到重大外部安全隐患时，主动请求政府出面组织排除。

要加强源头治理防止反弹。依据管道保护法第二十二条规定，加强管道巡护队伍建设，及时发现存在占压等风险隐患地段，进行重点监测，采取有效措施防范事故发生。加强与国土、规划、环保、应急等部门信息交流，主动争取有关部门支持，依法及时制止新露头的占压行为，对违法建构筑物组织清除。

要加强法治建设营造良好环境。借助《天津市石油天然气管道保护条例》出台的有利时机，开展学习宣传贯彻管道保护法律法规活动，创新宣传形式，提高管道保护宣传效果。分公司设计了管道保护形象大使“小保”，制作全国首部管道保护法宣传动画片，提升社会公众管道保护意识。与镇村、社区、学校开展合作，共同营造全社会知法懂法守法用法良好氛围。

事实证明，管道保护法律既是政府执法的依据，也是企业坚强的后盾，加强政企合作，与政府形成合力，保障管道安全运行就能取得事半功倍的效果。

作者简介：施庆年，1987年生，工程师，天津输油气分公司永清作业区副主任，主要从事管道安全运维工作。联系方式：18730880719，sqn_shengzhi@163.com。