唐毕松 卢伟伟

西气东输甘陕输气分公司

油气管道作为线性工程，穿越城镇、公路、铁路、河流众多，第三方建设施工活动容易给管道带来安全隐患，轻则伴行光缆被挖断，重则会对管道本体造成伤害，引发公共安全事故。因此，加强施工管控既可以保障管道本体安全，同时又可以降低公共安全风险，对此我们有以下做法和体会。

（1）主动收集信息。只有及时准确收集到第三方施工信息，才能做到提前与施工单位协商沟通采取保护措施。最好是在施工项目处于可研或初设阶段时就和对方建立联系，依据管道保护法关于“后建服从先建”规定提出管道保护要求，如尽量避让管道、与管道保持安全距离、采取管道保护措施、由对方承担相关费用等，避免形成距离不足和高填方等安全隐患。对于可能造成地区等级升级或形成高后果区的建设项目，如修建工业园区、居民小区、加油站、学校、医院、监狱等，更需要提前掌握信息，根据管道保护法和国家技术规范要求进行交涉，必要时报地方政府部门进行协调。

施工信息来自三个方面：①信息员。村长、村支书、水管员、土管员、风水先生及厂区门卫等，主要提供小型施工信息；②政府部门。水利局、公路局、城乡规划部门、发改委等，主要提供大型施工信息；③农田户主。主要提供管道上方的施工信息。前两年某单位要在距离管道150米处修建监狱，由于我们及时获得信息并积极进行交涉，在政府相关部门的支持下，终将监狱选址挪至500米开外。

（2）联合现场交底。会同建设单位和施工单位勘踏现场，定位和标记管道位置及埋深，分析施工对管道安全可能造成的风险程度，双方依法签订安全保护协议，根据施工类型进行相应等级的标准化布控，协商确定施工作业方案。将现场施工信息录入第三方施工管理平台，设置手机巡检点位或者张贴签到卡，全过程考核巡线员对该处施工点的加密巡检情况。必要时邀请政府主管部门到现场查看，并雇佣人工进行全程监护。

（3）人工开挖探坑。编制施工作业方案前组织人工开挖探坑。开挖的数量要求为：处于施工影响范围的管道两端处，间距小于5米时开挖1处探坑；间距每扩大5米增加1处探坑。交叉点处开工前3天，应做到全部管道及光缆裸露可见，并采用角钢或钢管等对光缆进行保护，视情况采用盛装软土的草袋等对管道进行临时防护。填写探坑开挖确认单，上传至第三方施工管理平台。

（4）施工方案编制。配合施工单位编制施工作业方案。其中，盖板涵等应由具备资质的专业设计单位承担。方案应明确盖板涵等难以再次开挖的隐蔽工程，必须对管道焊缝进行X射线检测，对防腐层进行漏点检测。管道企业尽快完成管道保护方案审查，双方意见一致的，应签订安全防护协议。如果双方意见不统一，协商不成的，由管道保护主管部门组织安全评审，并作出是否批准作业的决定。

（5）施工现场管控。管道企业开工前再次进行现场交底，对监护人员进行培训，掌握相关技能和要求。开展24小时监护，实时掌握施工进度，监督按照施工方案施工。尤其要注意对安全隐患整改情况进行监督，对穿越点等重点部位加强检查，确保穿越前准备落实到位，穿越作业能够顺利进行。配合施工单位加强现场作业人员的安全管理。

管道中心线两侧5米范围内的施工，管道企业必须现场全程监护。在沟下管道焊接过程中容易产生边坡塌陷或高空坠物等问题，现场监护人员应确认作业人员劳动防护设施是否佩戴齐全，是否设有应急逃生通道，保护好作业人员的人身安全。

组织对盖板涵内的管道焊缝进行X射线检测，对防腐层进行漏点检测。认真审阅焊缝检测和防腐层漏点检测报告，及时组织修复防腐层漏点。管道焊缝存在缺陷时，确定修复方案组织完成焊缝缺陷修复。

（6）资料归档和验收。做好施工影像记录，包括施工前现场原始照片、开挖完成后照片、施工过程和隐蔽工程的照片、施工完成回填前照片、竣工现场恢复后照片等。施工结束后再次确认管道是否受损以及地貌恢复等情况。与施工方共同对管道保护工程进行验收，并向管道保护主管部门备案。

作者简介：唐毕松，1985年生，2019年毕业于西安交大能源与动力工程专业，甘陕输气分公司高陵作业区线路管理员，技师，主要从事管道管理工作。联系方式：13572457055，549099300@qq.com。