李强

西部管道酒泉输油气分公司张掖作业区

摘要：近年来高标准农田建设工程已成为农业高质量发展的一项重要举措，由此引发油气管道保护与农田建设工程之间的矛盾。通过对现状的调查分析，阐述了相关施工活动对管道安全的影响及预防难点，提出了加强管理的措施，以保障埋地管道及其附属隐蔽设施安全受控。

关键词：农田建设工程；第三方施工；埋地管道；附属隐蔽设施

在甘肃河西走廊高标准农田建设已经成为现代新型农业生产发展的主要趋势，主要内容是平田整地、集中连片和配套节水灌溉项目建设。张掖作业区所辖油气管道中57%的管段处于农田建设工程实施范围内。施工交叉点多、作业面广，对区域内埋地油气管道及其附属隐蔽设施的安全运行带来挑战。

1  影响分析

1.1  影响埋深

农田建设工程将小块土地及存在局部落差的田地通过“清、垫”等方式平整优化，从而达到片区内土地整合及减少地埂占地等目的。管道设计埋深为1.2米，经过土方清理后部分管道及设施埋深将变浅，不能满足冻土防护要求，对原油管道冬季安全运行带来不利影响。

1.2  超负荷碾压

农田建设工程配套修建进场道路，有的正好规划在管道或设施正上方。春耕秋收期间会经常通行3～15 吨载荷车辆，如果是蔬菜基地通行载荷还会更大。而管道设计未曾考虑重型车辆超限通行需求，存在超负荷碾压隐患。

1.3  施工损坏风险

土方清理、滴/喷灌管沟开挖等都需要动用大型机械。2020年，张掖市某乡镇蔬菜基地建设，仅在单线管道2公里长管段交叉开挖施工点达1250处，按照事故理论海因希里法则300∶29∶1预估，发生事故的概率不可接受。同年，因农田建设工程施工导致某支线管道天然气泄漏；2022年又导致某干线管道断缆引发通信网波动。

2  管控难点

2.1  交叉施工数量巨大

2019—2021年管道周边共发生第三方施工477起，其中农田建设工程施工81起，比例达到17%；交叉施工点4119处，其中农田建设工程3150处，比例达到76%。

2.2  管控难点分析

（1）管道及设施中线、埋深测试困难，数据存在偏差，影响其精准定位。如双兰线管道跨接区域因串流信号干扰，影响管道及设施位置测试数据准确性，采取探坑验证困难较多，难以有效指导施工现场安装警示隔离设施。

（2）管道建设期档案资料缺失，地下隐蔽设施资料建档不全，对管道及设施的位置测试和验证存在漏项甚至造成目标位置探测错误。

（3）农田建设工程单个施工项目沿管道纵向覆盖长度2～5公里不等，西气东输、双兰等多条在役管道并行廊带横向覆盖宽度300～800米不等，纵横两维度覆盖面长且广，极易造成管道及设施埋深不达标或重车超负荷碾压。

3  改进措施

3.1  提升测试数据准确性

对地上跨接段通过手动摘除跨接片排除干扰，对地下跨接段参照外检测原理，通过测试桩引流模拟管道大漏点方式，根据电流密度衰减测试管道位置。详细梳理管道竣工资料，通过测试光缆、电缆信号摸排地下跨接线，对隐蔽跨接线进行改造，最大限度避免跨接干扰，提升测试数据准确性。

3.2  摸排附属隐蔽设施

如阀室放空管线、供电电力线缆，阳极地床线缆及信号电缆等，因缺少设施台账和现场标识，极易遗漏位置信息进而导致施工损坏。通过阀室、站场现有设备设施就近接入点预估可能的地下隐蔽设施位置，建立阀室站场、高风险管段隐蔽设施台账并绘制布局图，对测试目标和可能存在的浅埋、无防护设施等薄弱环节给予明确指导。

3.3  实现信息共享

从农田建设工程项目可研阶段开始与地方政府主管部门对接并开展实地勘察。做到油气管道信息与农田建设工程“清、垫、挖、改”施工信息双方共享，管理无缝衔接。包括详细对接管道及设施的走向、埋深、布局等，从双方实际需要出发，合理安排施工区域。按“高按高平、低按低平”作业原则，减少管道及设施上方“清、垫”作业，尽量减少隐蔽设施埋设区域的“挖、改”作业。同时做好农田建设工程施工现场监管及隐蔽设施动态监测，监测信息与建设方、施工方及村社等单位共享，便于实现安全防护措施局部灵活微调。

4  结语

农田建设工程施工作业面广、交叉点多，要尽可能保证管道及附属隐蔽设施信息准确，精准定位，农田建设工程施工区域内防护目标纵横全覆盖。管道企业要与施工各相关方保持有效沟通，合理规划施工作业区域和范围，并根据现场实际情况及时进行调整。当保护管道安全和农田建设工程发生“碰撞”时，双方应积极协商使问题得到及时解决。

作者简介：李强，1985年生，2009年毕业于四川大学工业设计专业，现任酒泉输油气分公司张掖作业区书记，分管管道保护业务。联系方式：13639374472，liqiang12@pipechina.com.cn。