倪啸杰

西部管道独山子输油气分公司乌苏作业区

油气管道没有围墙，少则数百公里、多则上千公里，若想实现“管道零破坏”，仅靠企业单方面力量很难实现。只有充分依靠地方政府，深入发动沿线群众，走好群众路线，才能真正实现管道长治久安。为此需要面向全社会开展法律政策宣传和安全教育，了解不同受众的需求，提高宣传的针对性和宣传效果，努力改变过去不分对象“大水漫灌”式做法，将动员社会各界广泛参与和支持管道保护作为宣传的出发点和最终落脚点。

1  把握宣传对象脉搏

作者所在基层作业区下辖西气东输二线、阿独线，途经区域既有大小不等的城镇、兵团站场，也有少数民族聚集区域和广袤的乡村。为提升管道保护宣传效果，需要对宣传对象进行分类，评估特定人群对宣传内容和手段的接受程度。

（1）乡村居民。该类人群数量较大，少数民族占有一定比例，人口密集度和邻里之间信任度较高，作息时间随季节性变化而较有规律，农闲时节有大量闲暇时间，比较乐于接受管道保护宣传教育。他们关注的重点是管道穿过农田会否影响正常的农田耕种，以及如何避免土地翻耕、开挖滴灌等作业造成管道损坏等，在管道保护宣传过程中，应侧重上述问题进行重点宣贯和解答。

（2）城镇居民。人口密度高，生活和工作节奏比较快，文化程度普遍较高，信息接受渠道较为丰富，他们关注自身所处区域是不是高后果区，风险有多大。因此如何规避安全风险，如何自救逃生，是宣传工作重点要关注的内容。

（3）学校师生。学校属于特定场所，环境狭窄，一旦发生事故疏散比较困难，应急处置能力偏弱，是管道保护重点关注的对象。师生对新生事物接受能力强，可以通过他们对亲朋好友扩大宣传，收到事半功倍的效果。

（4）施工队伍。这类人群流动性大，作息时间不固定，由于对管道不了解，缺乏相关法律知识，容易出现盲目施工、野蛮施工的情形，是造成管道损坏的最大风险源，也是管道保护宣传的重点对象。

（5）公职人员。地方政府和发改、应急、公安、交通、自然资源等部门对管道保护工作负有领导、指导、监督的责任。但不少工作人员对管道并不了解，有些还存在一些误解。尤其需要通过宣传解释，从促进地方经济社会发展、保障公共安全的角度，统一思想认识，争取理解和支持，形成管道保护合力。

2  宣传手段多样化

（1）固定式宣传。在人员密集程度较高或人流量较大区域，采用多民族语言，设立管道保护宣传栏，在管道周边墙体、电杆等粉刷和张贴宣传标语，是最常用的宣传手段。

（2）流动式宣传。在乡镇市集、小区门口采取宣传车、活动宣传栏、播放视频、知识问答、发放管道保护宣传品等方式，互动交流，解答问题，现场气氛比较热烈，是群众欢迎的宣传方式。

（3）进门入户宣传。针对特定对象，采取细雨润无声的方式进行宣传，如到居民院落唠家常嘘寒问暖；走进学校课堂给孩子们讲管道保护知识课和赠送学习用具；到施工现场和挖机手进行一对一宣传等，提高宣传的亲和力。

（4）应急演练宣传。定期开展管道事故应急演练，邀请政府官员和社区居民到现场观摩，了解事故可能造成的后果，掌握应急疏散和自救逃生知识。并指导相关单位、社区建立健全应急处置方案，扩大社会面对管道保护工作的了解。

（5）政企联合宣传。定期与发改、应急、公安等部门联合开展管道保护法宣传活动，借助政府权威，为保护管道安全造势，营造“保护管道，利国利民；管道安全，人人有责”“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的社会氛围。             

（6）借助媒体宣传。通过企业和地方政府公众号进行宣传，将企业微信公众号二维码印制在宣传片或标志桩上，经常推送管道保护政策法规和小常识。和当地电视、报纸和新媒体合作，采用群众喜闻乐见的方式，改进提升宣传效果。

作者简介：倪啸杰，1986年生，本科，工程师，现任独山子输油气分公司乌苏作业区副主任，主要从事管道管理工作。联系方式：18981788563，nixj@pipechina.com.cn。