赵书吉

山东运维中心德州作业区

长期以来，不法分子为谋取不当利益铤而走险，在输油管道上实施打孔盗油，给国家、企业带来严重经济损失，也带来极大安全隐患。《石油天然气管道保护法》实施以来，政府有关部门及输油企业对打孔盗油的犯罪行为进行周密防范和严厉打击，涉油案件大幅下降，但受利益驱使，一些犯罪分子绞尽脑汁想方设法偷窃国家财产，手段更加狡猾隐蔽，防范难度不断增加。

1 打孔盗油的危害

（ 1）造成火灾风险。在打孔盗油过程中，现场车辆摩擦、点火吸烟，以及敲打管道铁器撞击所产生的火花都会引发火灾事故。国外曾发生过因当地百姓哄抢泄漏油品导致群死群伤的恶性事件。

（ 2）造成环境污染。因打孔盗油发生油品泄漏，极易污染周围环境，使土地质量下降，造成农作物减产，给百姓造成经济损失，影响当地社会经济发展。

（ 3）企业不堪重负。为了防范打孔盗油，保证管道输送安全，管道企业24小时全天候监督看护。一条几百公里的输油管道，需要巡护人员上百人、巡护车辆几十台。如某管道从投产之日起，十几年运行中打孔盗油案件从来没有停止过，企业耗费大量人力物力财力也难以完全遏制打孔盗油案件发生。一旦发生打孔盗油事件，企业不得不采取全线停输措施，查找漏点进行抢险后才能够再次启输，严重影响上下游生产和企业效益。临沧和塘港两条原油管道就因频繁发生打孔盗油案件在几年前被迫扫线停输。

2 当前打孔盗油犯罪活动特点

（ 1）为谋取利益不择手段。盗油犯罪分子一般没有固定收入，好吃懒做，很多是惯犯，专门以此为营生。近年来沧州市公安局破获的盗油案件，盗油犯罪分子丧心病狂利用尿毒症患者从事打孔、挖掘、放风等相关犯罪行为，以逃避公安部门打击。

（ 2）犯罪经济成本较低。目前实施打孔盗油犯罪多为打孔、盗油分离，盗油犯罪分子按照每打1孔2000元的价格收买“专业”打孔人员； 购置一辆二手油罐车或二手面包车大约需要8000元， 成本1万元就可以实施作案。盗油分子也会选择在一段管道上连续多次打孔并安装阀门盗油。

（ 3）短期获利高。盗油犯罪分子把打孔盗油作为一种投资小、见效快的 “发家致富”办法，只要一次成功，成本几乎可以忽略不计。例如抚顺神盾领地山庄由五人组成的盗油团伙，白天以经营山庄为幌子，夜间进行盗油犯罪活动， 4年时间累计盗油2600余吨 ，获利千万元。巨大的利益诱惑是盗油犯罪屡禁不止的主要原因。

（ 4）打击惩罚力度不够。当前针对打孔盗油犯罪的惩处量刑偏轻，很多盗油犯罪分子被判了缓刑。对实施盗油犯罪的尿毒症人员惩罚手段有限。

3 企业防范措施

防范打孔盗油是管道管理的重要内容，管道保护工作任重而道远，保证管道长治久安，企业永远是主角。

（1）人防是关键 。管道巡护人员积极主动、认真细心是及时发现打孔盗油犯罪行为的前提。日常工作中要注意管道附近的可疑点和可疑人员，做到对每一个可疑脚印和异常现象都不放过，及时发现打孔盗油蛛丝马迹。例如某地盗油犯罪分子在管道上安装盗油阀门然后掩好土并种上草进行伪装。巡线员巡查中发现此处有一点新土顿觉异常，随即仔细检查，拔掉草后发现了盗油阀门，防止了一起盗油事件发生。又如，有巡线员在管道附近发现烟头、饮料瓶、水果等垃圾，当即怀疑有打孔盗油分子踩点或安装盗油阀门等行为，后经检漏排查发现了盗油阀门，及时防范了盗油事件发生。

（ 2）物防是基础。企业要加强管道保护物防投入力度。在易发打孔盗油管段增设保护设施，如沟渠，潜埋点处加设盖板保护。某企业对一百多公里沟渠及浅埋点管线实施加盖板保护措施后，打孔盗油事件由前几年的每年发生多起到如今连续三年无一起，取得了良好的效果。

（ 3）技防是提升。在打孔盗油高发管段和青纱帐期间，采用无人机巡护，白天搭载扩音喇叭宣传，夜间用探照灯扩大巡护范围。安装打孔盗油检测器、视频监控系统、泄漏监测系统、红外报警系统等实施监测预警，增强了防范手段。

（ 4）联防是保障。打击打孔盗油犯罪，企业自身加强防范的同时，要充分依靠地方政府和公安机关动用警力进行持续打击，保持高压态势和震慑力度。例如在打孔盗油猖獗的河北沧州、衡水地区，近年打孔盗油案件数量明显下降，取得了阶段性成果，说明警企联防联治是必不可少的保障手段。

4 工作建议

（ 1）建议地方政府制定《石油天然气管道保护法》实施办法，让法律规定和地方管道保护工作实际能更紧密的结合起来，及时解决存在的突出问题。加大对管道保护法的宣传力度，制定管道保护信息奖励办法，提高管道沿线群众保护管道的意识，动员全社会力量保护管道安全。建立管道保护信息检举奖励制度，保护检举人员人身安全。

（ 2）巩固和完善警企联防联治管道保护机制，常态化开展警企联合巡线、联合夜巡，加大对打孔盗油的打击力度。由于以往打孔盗油犯罪量刑较轻，犯罪分子三五年出狱后“重操旧业”，继续危害社会。建议盗油犯罪以“破坏易燃易爆设备罪”定罪，强化震慑效果。 

作者简介：赵书吉，1973年生，渤海大学企业管理专业毕业，德州作业区沧州输油站管道保护工，从事管道保护工作15年。联系方式：18698293883，zhaosj04@pipechina.com.cn。