王乐园

北方管道石家庄输油气分公司

管道保护法实施以来，管道企业和公安等地方政府部门密切配合，在管道安全保护方面做了大量艰苦细致的工作，治安秩序逐年持续好转。然而，一些管段打孔盗油（气）、第三方施工损坏管道造成管道泄漏甚至着火爆炸的事故时有发生，进一步加强警企合作，做好治安保卫工作，加强管道安全风险管控成为当务之急。国家管网集团北方管道石家庄输油气分公司联合石家庄市公安局建立长输油气管道警务室为此探索出了一条新路。

1 相关背景

石家庄分公司负责运营的石太成品油管道和石邯成品油管道分别于2007年、 2009年投产，两条管道处于石家庄、衡水、沧州等历史打孔盗油高发区，紧邻河南、山东打孔盗油重灾区，反盗打形势十分严峻，同时预防第三方施工及违章占压等管道安全保护工作任务艰巨。在十多年管道安防实践中，企业不断探索加强警企合作的新思路、新途径、新举措，促进了管道安全运行。

赵县是华北油田老油区所在地，也是打孔盗油密集多发区。赵县公安局为此专门设立石油派出所负责油区治安保卫工作，曾刑事打击打孔盗油犯罪分子30余人。 2018年10月，石家庄输油气分公司联合石家庄市公安局在赵县公安局石油派出所基础上成立了石邯成品油管道警务室，经授权负责市内石太、石邯成品油管道途经县区管道保卫工作。警务室配备两名公安干警和一辆警车，具有跨区域执法职能。自成立以来，警务室发挥自身优势，对犯罪行为保持了严打严防高压态势，为管道安全运行和沿线社会治安提供了综合保障，形成了“赵县经验”。

2 警务室职责

警务室的主要职责是与管道企业密切配合，制定管道安全保护工作计划，承担管道保护宣传、沿线厂房院落排查登记、反打孔盗油、防范第三方施工损坏、应急演练、发展沿线村落信息联络人、地方工作协调、夜间联合稽查等。如在赵县、栾城等打孔盗油重点防范区域，警务室与石家庄站合作，白天开展管道保护宣传和厂房院落排查活动，晚上开展管道巡护和稽查活动。警务室还主动联合各地派出所建立打孔盗油刑满释放人员档案，及时掌握这些人员的动向，防止盗油犯罪活动死灰复燃。警务室还及时化解沿线因管道保护发生的矛盾纠纷，提高沿线群众自觉保护管道安全的意识。

3 警务室模式分析

成立管道警务室是深化警企联防的积极探索，有利于发挥和保障警务力量维护管道治安的关键作用。目前每个警务室配备两名民警和一辆警车专职开展工作，基本可以保证工作需要，促进了在管道沿线建立和谐稳定的社会环境，但是与公安部门规定的标准化警务室有较大差距，未形成完整成熟的管理和运行模式。同时石家庄地区成立管道警务室有其特殊的历史原因和环境，虽然从长输油气管道行业整体看很有必要，但推广起来还有一定难度。目前国内警企联防有两种模式可以借鉴。如河北省冀中公安局由原华北油田公安处改制成立，享有地市级公安机关执法权限，承担华北油田范围公安保卫任务。还有一个是南水北调工程警务室。警务室由辖区公安机关和南水北调沿线管理处共同建设、共同管理，共同承担巡逻、接警、出警等任务，并负责与地方公安及相关部门联系。

4 完善警企合作模式的建议

建议公安部油气田和长输管道安全保护联席会议制度办公室参考南水北调工程沿线建立标准化警务室的做法，对在长输管道沿线建立管道警务室专题研究，总结基层经验，完善管理体制，逐步进行推广。 

作者简介：王乐园， 1992年生，毕业于河北科技大学，石家庄输油气分公司石家庄站副站长，主要从事成品油管道基层站场管理和管道保护工作。联系方式： 18231190719，18231190719@163.com。