隗功臣

北京市房山区城市管理委管线科

背景

随着地方经济建设加快和“十四五”规划的实施，城乡发展与管道保护矛盾日渐突出。经过评估，房山区辖区共有管道高后果区71处，占总数的25%，其中人员密集型40处，占全市的26.3%。

如某高后果区管段全长7.5 km，其中3.5 km周边高楼林立，交通频繁，第三方施工项目多，轻轨地铁站距管道较近；6 km途经4镇10个行政村，周边建有居住社区、学校幼儿园、机场、加油站等。根据GB 32167―2015《油气输送管道完整性管理规范》输气管道高后果区识别准则，该管段为典型的III级人员密集型高后果区。

做法

（1）加强规划源头管理。发改、住建等部门加强沟通，将管道规划纳入城市发展规划。根据管道企业意见，先后调整了高后果区管段周边住宅小区、中小学、医院、危化品仓库等建设项目，从源头避免因人口密度增加导致高后果区等级升高的风险。

（2）开展安全隐患治理。管道企业对高后果区管段优先开展环焊缝隐患排查治理，累计开挖验证40余道，对其中10道缺陷焊口进行了环氧套筒补强修复，消除了安全隐患，降低了存在的风险。

（3）强化外部监护措施。在高后果区全部加装24小时电子监控。强化高后果区三部位（起点、中间、终点）、三功能（目视告知、风险告知、紧急疏散告知）。在原有4个阴保测试桩、70个加密桩、20块警示牌、20块信息牌、20套风向标基础上，增加3个测试桩、180个加密桩、40个警示牌，新增220个标志桩。在重点高后果区管段两侧各5 m范围增设2 km长隔离护栏。

（4）广泛宣传收集信息。企业组建微信工作群，每日掌握巡线工巡检工作情况；每月走访地方政府了解沿线建设规划及第三方施工情况，建立信息互通联动机制；每月入户开展管道保护宣传。

（5）分级开展巡检工作。属地巡线工每天巡线2次，专职段长每天巡检1次，分区长每月至少巡检4次，作业区区长每月至少巡检2次，分公司级分区长每季度至少巡检1次，分公司级总区长每半年至少巡检1次。

（6）完善动态监测手段。在原有3套视频监控系统、2套声光报警系统基础上，新增试行光纤预警系统，实时监控、掌握管道周边环境变化。在隔离护栏或者第三方施工现场安装触线报警器，配合视频监控系统，有效管控外部入侵。

启示

做好管道保护工作，保障管道安全运行，维护国家能源安全和公共安全，是各级地方政府和管道企业的共同责任。经过政企双方不懈努力，目前全区账面隐患已全部销号，连续5年实现新增隐患动态清零。

作者简介：隗功臣，1975年生，本科，北京市房山区城市管理委管线科科长，主要从事长输管道和城市地下管线管理，管道完整性管理研究等工作。联系方式：13910230918，guandaozhenggaiban@163.com。