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管道研究

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提升管道企业应急管理能力的几点建议

来源:《管道保护》2023年第2期 作者:刘利 上倍尧 魏瑾雲 时间:2023-4-14 阅读:

刘利 上倍尧 魏瑾雲

国家管网集团北方管道西安输油气分公司

 

油气长输管道点多、线长、面广,容易受地质灾害、外部因素影响导致管道失效。管道输送介质易燃易爆,一旦失效泄漏引发着火、爆炸等事故,将严重危害周边环境安全和公共安全。《石油天然气管道保护法》规定:“发生管道事故,管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案”“采取有效措施消除或者减轻事故危害”。加强应急管理工作是管道企业应尽的法定职责。

1  应急管理存在的问题

当前企业应急管理存在很多不足,主要体现在应急管理机制不够健全;应急预案制定和应急演练不到位;应急抢险队伍和人员配置不足;抢险物资储备不均衡;管道安全风险防控不到位。究其原因,一是对应急管理重视程度不够,组织机构不健全,人员和职责不明确,应急宣传培训少;与地方政府部门、沿线企业之间联系不紧密,应急联动脱节。二是应急预案编制脱离企业实际,在未能深入分析生产运行流程、设备设施、员工素质等情况下,存在想当然依据资料编制预案情况,不能做到根据变化及时修订完善;应急演练流于形式,有走过场、完任务之嫌。三是应急抢险抢修专业队伍组建和发展缓慢,人员应急救援基本知识和技能尚待提高。四是应急物资储备缺少合理规划,要么品种数量难以支撑应急任务,要么储存过多导致浪费。五是识别风险能力不足,未能提前采取针对性措施,将安全风险隐患消灭在萌芽中。

2  改进建议

2.1  加强应急管理组织建设

(1) 建立完善应急管理组织机构。指定负责部门和人员并明确职责。制定应急管理制度和分级响应制度,与地方政府应急管理部门和交通、医疗、社区等单位建立热线联系,完善应急救援互助制度,通过签订互助协议保证联合开展应急救援。

(2)加强应急管理的培训宣传。通过组织培训班、讲座及各种形式活动,掌握突发事件应对法等相关法律法规,学习兄弟单位好的经验做法,提升员工应急救援业务能力和素质。开展应急管理宣传,普及应急救援知识,争取社会力量支持。

2.2  开展应急预案编制和演练

(1)应急预案编制前进行调查分析,包括相关的法律法规和现有预案;关键作业流程和关键设备操作(设备设施使用操作);应急资源;薄弱点(包括人、设备、环境)。预案要紧密结合企业实际,具备可操作性,并根据实际情况及时完善和调整。

(2)通过模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合演练,将理论与实践相结合,使各级干部员工应急救援知识和技能捻熟于心,提高应急队伍技术水平和实战能力。


2.3  重视应急抢险队伍建设

(1)制定完善各项管理制度,规范队伍纪律,建设积极进取、技术到位、服从指挥、训练有素、职责明确、结构完整、反应灵敏的应急力量。选拔专业技术人员充实应急管理队伍,加强人员理论知识和动手操作培训,定期开展相关法律法规、救援基本知识和技能培训并进行考核。

(2)鼓励员工参加专业技术比武,将比赛成绩作为评选技师、高级技师的条件。各专业应急人员必须按规定经过培训、考试合格后持证上岗。对一些平时使用较少的抢险大型机具如吊车、挖掘机等,需要采取措施保证人员机具有效运转。

2.4  做好应急物资储备

(1)有针对性、有计划地储备重要应急处置装备、应急消耗资源和应急抢险基本生活用品。如供水供电设备、防汛抗旱物资、运输保障设备、封堵设备、堵漏卡具等专用工具和设备。不同区域应分别储备不同物资,管道线路阀室应建有简易储备库储备一些防汛抢险物资。其次受时间变化,设备改进等因素影响应及时对储备物资进行更新,有使用期限的物资需要按时更换。

(2)利用好各种资源。如掌握企业所在区域的本地区资源种类,适用性及储备情况。利用好协议资源,通过签订协议和合同,在应对突发事件时,能够将应急物资供应到场,抢险力量及时到位。积极争取上级援助的各项应急资源。

2.5  加强风险预测识别

所谓人无远虑,必有近忧,居安思危才能防患于未然。要全面提高应急管理综合能力,做到常态与非常态相结合,预防与应急并重,做好风险预测识别。要深入实际进行调查,掌握第一手资料制定预防措施和相应的应急处置方案,防止事态扩大,使应急管理工作由被动管理变为主动管理,实现对应急事件的有效掌控。

3  结语

应急管理工作是一项系统工程,需要企业加强领导,全员积极参与,才能有效运行。企业要全面提高应急管理综合能力,加强应急管理的各项基础工作,提高风险防控意识,采用先进监测预防技术,保障管道本质安全,同时与地方政府和社会公众建立良好关系,方能取得应急管理工作的主动权。


作者简介:刘利,1982年生,本科,高级工程师,现任北方管道西安输油气分公司管道科副科长,主要从事管道线路维护管理工作。联系方式:18691009963,liuli01@pipechina.com.cn。


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