赵迎波

国家管网集团北方管道大庆（加格达奇）输油气分公司

管道是没有围墙的线性工程，线路运行长期面临第三方损伤、地质灾害等风险。筑牢管道巡护第一道防线，及时发现管道风险和消减风险，是管道线路管理工作的核心。传统的巡护模式和手段已不能满足管道巡护和安全运行要求，打造专业化巡护公司至关重要。《石油天然气管道保护法》第二十二条规定：管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。大庆分公司建立了管道（保卫）科、基层作业区（管道管理站）、管道保护点等组织机构，配备了管道管理、专业技术和技能人员，负责管道线路日常管理与管道巡护工作，制定了相关体系文件及管道线路高后果区“区长”制和线路“段长”制建设方案，层层压实管道保护责任。同时与巡护公司签订服务合同，实行“嵌入式”管理，由其完成管道巡护工作任务。下面围绕如何打造专业化巡护公司，确保管道“五零”目标谈一下想法和建议。

1  管道巡护演变过程

1970年8月3日，国家决定修建一条大庆至秦皇岛的地下输油管道，开创了我国油气长输管道事业。“八三”管道投产后，为了保证管道线路安全运行，安排巡（看）护人员驾驶解放牌大卡车沿着管道巡查，查看有没有漏油现象，这就是管道巡护业务的雏形。

1973年企业安排职工骑马巡线，每个站配两匹马，专人喂养。1974～1975年，改为职工骑自行车巡线。1976年开始聘用管道沿线农民巡线，每8公里配一个人。由输油站管道班每天发一张巡查卡由第一人传送给第二人，依次下传互相签字，填写巡查情况，发现问题立即报告，出发时走新线（一线），返回时走复线（二线），不允许骑自行车。1980～1998年，当地政府同意由企业与个人签订劳务合同，用工单位直接管理、考核劳务人员，工资直接发给个人。1998～2014年，采用劳务派遣方式，由劳务公司与属地巡线员签订用工合同。2015年至今，采取业务外包形式进行管道巡护。

总结50年来的巡护历史，变化的是用工形式和服务方式，以及巡护监管手段和管理方式，始终不变的是人巡方式。

2  传统巡护的利弊

传统巡护方式一般采用人巡和车巡（或者借助其他交通工具），人巡是管道巡护的基础，可以直观发现管道上方地表变化、管道是否有泄漏、周边施工活动及环境，是管道企业的眼睛。由于受管理手段、巡护人员待遇、农田高秆作物、沼泽地、林区积雪及防火期和管道伴行路路况等影响，人巡、车巡有局限性，存在巡护死角、空白地段，同时部分巡护人员积极性不高、责任心不强，影响巡护效果。随着城乡基础设施扩建，管道周边环境不断变化，管道运行面临的风险加剧，传统的管道巡护模式已经难以适应形势发展的要求。

3  管道巡护必须走专业化之路

分公司从实践中体会到，组建专业化巡护公司势在必行。专业化巡护是在传统人巡、车巡的基础上，增加直升机、无人机、视频监控等技防手段，补充和强化管道常规巡护效果，使管道巡护业务从单一手段向多元化、从粗放管理向精细化管理、从杂牌人员向专业人员巡护转变。符合油气体制改革发展的方向，是管道保护业务体系发展的需要，有利于更好地构建安全发展屏障。具体做法是：

（1）建章立制抓好顶层设计。根据北方管道公司安排部署，分公司不断总结经验，查找不足，以问题为导向，完善体系和制度建设，夯实工作基础。制定了管道保护、管道巡护、第三方施工、地面标识管理规定等体系文件，编制了管道巡护标准化管理手册、应知应会手册，建立了分公司管道巡护考核办法、巡护公司考评办法，明确责权利关系，保证了分公司对专业巡护公司的领导，有效指导了管道巡护工作的开展。

（2）运用无人机提升巡护水平。分公司经过10多年总结探索，不断深化管道巡护无人机应用，从最初的米171到后来的S76C++；从最初的涵道式单旋翼无人机到后来的电动多旋翼无人机、固定翼无人机等；从最初的简单飞行录像、清晰度不高、角度不正、视频有死角到后来的高清成像、倾斜摄影、4G实时传输视频信号；从最初的滑翔起飞、人为操控飞行到后来的垂直起降、自主悬停、自主飞行、自主降落；从最初的简单巡护到后来的红外夜视巡护、夜间照明、空中报警喊话、管道宣传；从最初的查看管道上方施工及水毁情况到后来的倾斜摄影、夜间成像、智能识别及同步跟踪、无人机打卡巡线关键点以及远程投放物资。“长空鹰眼”助力排查管道风险，直升机、无人机在管道巡护及地灾防治方面发挥了重要作用。

（3）推行高后果区视频监控。2017年上半年，分公司率先在林源输油站高后果区安装了1套监控装置试用，目前已安装297套，基本实现了高后果区管段全覆盖。管道科建立了视频监控管理群，巡护人员每4小时汇报监控查看情况。分公司与监控装置维护单位签订维修维护合同，确保离线设备、供电系统、误报警等故障得到及时解决。制定了视频监控装置管理与考核细则，对视频查看和维修进行考核。探索视频监控设备双网运行，实现双卡智能切换，避免由于网络信号差导致取流失败问题发生。增加风力发电、太阳能板和蓄电池埋地等渠道，保证设备供电系统稳定，确保视频监控系统在线率95%以上，视频监控系统报警有效率75%以上。

（4）加强巡护队伍能力建设。专业巡护公司成立党支部、健全工会组织，配备固定办公场所和专业设备。巡护人员逐步从兼职转变为专职，提高收入，调动工作积极性，提高巡护效率。高风险管段巡护做到“专人、专职、专心”。吸收优秀退伍军人进入各巡护中队，补充巡护力量。通过持续培训，提升巡护人员取证比率和业务能力。每年召开员工代表大会，表彰奖励先进员工，各中队之间举办“比学赶帮超”活动，激发集体荣誉感。通过招标扩大巡护公司竞争范围，激发企业活力。

4  结语

管道巡护业务作为管道保护体系的重要组成部分，发挥了不可替代的作用。目前传统巡护队伍在用工形式、薪酬待遇、员工归属感、能力素质、技防手段应用等方面，与专业化巡护公司仍然有很大差距。需要政、企、民加强合作，在完善法律制度、资金投入、科技创新、企业文化等方面不断探索，除弊革新，建立一只适应国家管网安全发展要求的新型专业化巡护队伍。

作者简介：赵迎波，1981年生， 高级工程师， 2018年硕士毕业于中国石油大学（北京）石油与天然气工程专业，现任大庆输油气分公司管道管理部经理，主要从事油气管道运营管理工作。联系方式：15845920282，zhaoyb@pipechina.com.cn。