汤海峰 林存伟 冷有全

国家管网集团北方管道大庆（加格达奇）输油气分公司

大庆（加格达奇）输油气分公司管辖原油管道共计2104公里，站场6座，其中中俄原油管道一、二线，是我国四大能源通道之一，对于保障国家能源安全意义重大。多年来，分公司大庆管道管理站扎实做好管道保护法的宣传工作，充分利用各种宣传手段，送法到基层社区，送法进村入户，收到了良好的效果，取得了一些经验。

1  织密编实信息网  打好管道保护人民战争

管理站以保障输油管道安全，继续扩大 “五个零”战果为指引，确定管道保护宣传基调，明确宣传对象，不断创新宣传方式，坚持走群众路线，持之以恒开展管道保护宣传“人民战争”。以“家喻户晓、老幼皆知”为目标，由巡护段长、巡线员、土地经营者、社区居民、施工企业、地方政府部门工作人员共同参与，在沿线群众中间经常性开展喜闻乐见、丰富多样的管道保护普法宣传工作。利用手机聊天软件建立高后果区保护微信群，定期发送管道保护相关知识和警示片。利用无人机播放管道保护法、管道保护案例以及破坏管道及附属设施需承担的法律责任和举报奖励机制的宣传录音。在管道周边第三方施工现场、人口密集区上方盘旋飞行，扩大了管道保护宣传覆盖面，取得了良好的宣传效果。2022年收集第三方施工有效信息610条，信息收集率100%，为企业提前采取措施预防施工挖掘损坏管道和光缆创造了有利条件。

2  突出施工管理  加强管道保护宣传

每年春、秋两季第三方施工活动频发时节，在管道沿线高后果区人口密集区域进行管道保护专项宣传，定做印有管网标识和举报电话的雨伞、毛巾、洗脸盆、短袖衫等宣传品发放，普及管道保护知识，宣传信息举报奖励制度，发动沿线群众参与管道保护工作。每季度走进校园，和中小学师生一起学习管道保护法律知识、解读事故案例、提高保护管道安全的意识。针对外来临时务工人员流动性大、管道保护意识薄弱的特点，主动走访宣传，收集可能在管道保护范围内的园区开发、路桥施工、水利水电工程、灌溉管线铺设、其他管道工程建设等相关的施工信息。加强与业主单位和施工企业联系沟通，要求在项目设计阶段采取避让管道保持安全距离等措施，将潜在的第三方施工损坏防患于未然。为农田户主发放三桩看护费，签订“管道保护意向书”。每季度对所有农田户主进行电话回访，及时听取意见，了解管道沿线及周边土地动态。

3  强化政警企合作  建立管道保护联动机制

每月向管道途经市、县、乡政府和相关部门汇报管道近期工作。建立政警企联席会议制度，实行“常态联动”和“常态排查”。完善管道周边社情基础台账，及时掌握管道周边动态，依靠辖区地方政府、村委和村民共同做好群防群治。三方定期联合开展巡护，向群众发放宣传单、相关法律法规书籍等宣传物品。在公共场所设立法律咨询台，解读涉油法律法规，讲解非法占压、打孔盗油、第三方施工给管道和个人造成的危害以及事故发生时的逃生自救基本常识。通过宣传和常态排查，增强民众对管道安全保护责任和法制意识，营造遵法、学法、守法浓厚氛围，有效遏制了潜在的违法犯罪行为。2022年开展警企联合巡查24次，联合市级发改委和各县区检查84次。在分公司组织下，参与省、市、县发改部门“安全月活动”中举办的管道漏油应急演练活动，巩固了与地方的合作关系。

4  加强标识建设  扩大管道保护影响力

在高后果区设置醒目的宣传墙、宣传展板、安全告知栏、区长公示牌以及拉条幅等，喷涂管道保护宣传警示标语，标明高后果区范围、类型、等级、高后果区影像图、管道基本参数、管理目标、各级区长职责等相关信息。帮助社会公众识别管道的位置、走向，避免误伤管道。通过“清管廊、亮三桩”地面达标工作，使地面标识标记内容更加清晰、醒目，起到了警示、警告和安全告知的作用。深入开展“三个一”活动，即每月在人口密集型高后果区开展一次大型政警企联合宣传活动；利用三大移动运营商平台设立一条油气管道保护举报热线；结合当地实情拍摄一部管道保护宣传片，逐步形成浓厚的管道保护舆论氛围。

作者简介：汤海峰，1978年生，本科，助理工程师，2005年毕业于大庆石油学院，现从事管道保护工作。联系方式：15246055525，4593609@qq.com。