曾威

国家管网集团东部储运公司南京输油处

高后果区风险管控是管道完整性管理的核心，也是当前社会关注的热点。近年来南京输油处以管道完整性管理为主线，运用系统思维，集成“四防”优势，取得了较好效果。

以“人防”为基础。

把外管道巡护做细做实。利用智能化管线管理系统，达到管道巡护人员GPS终端配备率100%、管道巡护GPS上线率100%、管道巡护覆盖率100%、巡护关键点观察确认率100%。

把第三方施工活动管住。督促施工单位按照管道保护法第35条规定向管道主管部门提出申请，管道企业主动与施工单位签订管道保护协议、制定施工方案。现场施工时做好标示、警戒、围挡等措施，安排专业的巡护人员进行监护，确保管道安全。

把管道保护法宣传到位。每季度对高后果区范围内的的居民群众、企业员工等进行管道安全保护宣传，讲解可能发生的安全风险和避险常识，建立有效保护信息奖励机制，扩大公众参与管道保护工作的渠道。

以物防设红线。

保证高后果区内地面标识完整清晰，视线可见，防止各种施工活动无意间损伤管道。重点部位加装摄像头，成立区域监控中心，实行24小时视频监控，有异常情况及时发现及时处理。

以技防减风险。

每年进行高后果区识别。及时补充更新人员密集型高后果区管段信息，开展专项风险评价， 建立高后果区“一区一案”。

重点做好阴保防腐管理。确保阴极保护系统设备运行率达到98%，阴极保护有效率达到100%。定期对管地电位进行检测，开展杂散电流治理，减缓对管道的影响；及时开展防腐层破损点修复，确保完好无损。

全线管道开展内外检测。针对检测发现的缺陷，根据完整性评价报告要求，优先开展高后果区管段缺陷点开挖验证和修复工作。

以联防促合作。

利用网格化管理作为深化政企合作的手段，主动争取政府发改、规划、交通、住建等部门对管道保护工作的支持，建立健全政企警联防机制，共同防范第三方施工、管道占压、打孔盗油等违法行为。

当前城镇建设与管道保护矛盾突出，沿线政府和管道企业处于疲于应付状态，应尽快采取治本之策。除了继续加强“四防”以外，建议国家尽快开展管道保护法修订工作，明确政府、企业高后果区管理责任，共同管好存量，控制增量。制定管道与建筑物、构筑物的保护距离规范，设立管廊带和风险缓冲区；试行管道地役权制度，平衡各方利益关系，保障管道企业的用地权利。

作者简介：曾威，本科，高级工程师，现任南京输油处经理，主要从事原油及成品油管道输送及管道保护管理工作。联系方式：18623730202，2013070003@qq.com。