刘凤杰

国家管网集团东部储运公司沧州输油处

摘要：提升管道巡护效能是一项系统性工作，从巡护方案制定、巡护机制完善、巡护人员成长、高科技融入管道巡护、政企警民合作、巡护通道开辟等六个方面入手，分析和论述了管道企业巡护工作最基础的业务和实际做法，对管道保护法实施提出了一些思考。

关键词：管道巡护；巡护机制；巡护通道

油气长输管道是国家能源安全的生命线，穿越大江南北、城市乡村，途经沙漠戈壁、高山水网，管道安全事关公共安全和环境安全。无论处在经济发达的南方地区，还是打孔盗油易发的北方地区，管道巡护工作一直是管道管理的重点，巡护质量直接关系管道安全运行。作为一名长期工作在基层的管道管理者，就如何提升管道巡护效能谈一谈自己的一些体会。

1  措施

科学制定管道巡护方案。管道作为线性工程，山岭地区巡护应重点防范山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害，而平原地带巡护的重点则应放在防范第三方施工损害和打孔盗油上。企业要根据所辖管道周边环境有针对性地制定巡护制度，夯实做好巡护工作的基础。沧州输油处巡护为日巡+夜巡，白天以监控第三方施工为主，上下午各一次。夜间巡护以防范打孔盗油为主，上下半夜全覆盖。

探索完善管道巡护机制。推行管道巡护责任制，领导干部带头巡护，党员骨干牵头巡护，全员承包、自主巡护。做到人人包管段，个个有任务，保质保量完成制度要求的规定动作。加强与巡护业务外包公司的合作，双方既是甲乙方，更是密切的伙伴关系。要在明确各自职责的基础上，加强沟通配合，管道企业尽可能为业务外包公司完成巡护任务创造条件。比如在开辟巡护通道、地方关系协调中，管道企业作为责任主体同时也是业主，有义务也有能力处理此类事件。

关心巡护人员的成长进步。管道巡护工作艰苦、枯燥，时间长了难免会出现麻痹思想和懈怠情绪。巡护人员的责任心直接影响到巡护质量。加强巡护人员的思想引导和业务技能培训。对企业员工要建立健全奖惩机制，帮助他们提高业务能力，不断成长进步，成为独挡一面的行家里手。对外包巡护人员要像对待自己员工一样关心、关爱他们，让他们有归属感，努力做好巡护工作。

提升巡护工作的科技含量。采取无人机巡护、铁塔监控巡视、重点部位视频监护等技防模式开展巡护，可以有效提升巡护质量，降低巡护人员的工作强度。如无人机巡护对巡护人员不易到达的区域，通过航拍及时发现存在的问题和隐患，以便得到尽快处理。铁塔监控巡护对重点目标区域进行不间断监控，开展智能化图形分辨，判断是否存在危害管道的行为。沧州处通过组建管道安保监控中心，将以上科技化手段集中形成管道安保的“中枢”，实时将各类信息汇总、分析、转发至相关的管道巡护人员，提升管道安保监控水平。

加强“政企警民”合作。企业充分依靠地方各级政府的指导和协调，发挥当地人员人熟、地熟、社情熟的优势，主动汇报工作，对难点问题持续协调沟通，争取政策支持。在管道沿线村镇发展“联络员”“信息员”，动员管道周边的老百姓参与管道保护工作，及时提供打孔盗油、第三方施工等信息，并给予奖励。在政府、公安和群众的支持下，企业打通了过去被长期阻塞的巡护通道，保证了巡护检测业务的正常开展。

加强巡护通道的管理。巡护通道作为巡护“专用路”，保证了巡护质量和有效覆盖，可以有效防范占压、第三方施工、打孔盗油等。巡护通道作为检测通道，有效提高了管道防腐层检测、弱磁漏磁检测器跟踪的工作效率。巡护通道作为简化版本的管道保护带，对管道周边农户、第三方施工单位和盗油分子起到了警示作用，时刻提醒此处有巡护人员经过，管道保护就在脚下。

2  建议

管道保护法施行已进入第13年，在很大程度上改善了管道企业的生存环境，同时也存在一些不足。如管道保护法规定，能源主管部门或政府指定的部门负责主管本行政区域内的管道保护工作，但现实中存在多头管理，职责不清晰、不确定。再如管道保护法第三十五条规定，施工单位应当事先向主管部门提出申请，但经常发生未经有关部门同意强行施工通过的情形，极易对管道造成伤害。还如，因管道通过给土地利用造成一些矛盾，如何解决这类问题法律规定过于原则。建议国家尽快制定管道保护法实施细则，进一步完善管理体制和利益机制，使法律发挥更大的作用。

作者简介：刘凤杰，2014年毕业于中国石油大学（华东），从事管道安保、管道完整性管理方面工作。联系方式：18552925137，czliufengjie@126..com。