徐敬诚

国家管网集团东部储运公司天津输油处

摘要：高后果区是长输管道安全管理的重点和难点。分别从人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四个方面总结了应用于高后果区管理的经验，探讨了落地实施的具体做法，提高管控措施的针对性、可执行性，消减各类安全风险，实现保障管道安全和公共安全的目标。

关键词：长输管道；高后果区；管控措施

高后果区管道一旦发生泄漏事故，周边人员安全、环境安全都会受到较大影响，管道企业也将遭受严重损失。做好高后果区安全管控，使管控措施具有针对性、可执行性，有效消减各类安全风险，确保管道安全和公共安全是管道企业追求的最高目标。本文从人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四个方面，分析其适用场景和主要作用，总结措施落地的实施经验。

1  人防措施

实行“区段长”承包责任制。按照高后果区分级从高到低分别由单位负责人、基层站队负责人和现场管道保护工担任总区长、分区长、专职区长。定期徒步巡护检查承包段管道管理措施落实情况，及时组织或者协助消除生产安全事故隐患，积极响应地方政府与沿线群众的合理要求，组织做好管道保护宣传、社会依托资源调查、应急防护和避险基础知识培训，组织适当规模的应急演练工作等。通过落实“区段长”承包责任制，能够充分发挥领导引领力，通过“有感领导”工作机制带动基层高后果区现场管理积极性。

提高巡护有效性。人防措施的关键是管道巡护。应保障巡护人员力量比一般管段有更多投入，加密巡护频次，高后果区管段巡护频次要在普通管段基础上加密1次，目前我单位基本实现白天巡护2次，夜间巡护4次。为确保巡护通道畅通，高后果区管段巡护通道应确保打通率100%。强化巡护考核通报力度，每周至少考核1次高后果区管道巡护任务完成情况和巡护质量，通报各段高后果区巡护情况，抽查管道巡护有效性。

加强业务培训。目前高后果区管理对硬件设施和人员业务素质软实力提升均提出了要求，管理人员懂规范、明业务，管理措施才能落到实处。定期组织基层员工开展学习培训，了解掌握高后果区定义、识别准则、风险评价、管控措施等相关知识，要求从事完整性管理、高后果区管理的专业人员参加取证培训，取得专业资格，实践中“传道授业”，实现高后果区管理“扫盲”，同时对现场巡护人员开展高后果区应知应会培训与考核，使其了解巡护过程中应重点关注的风险因素，以及发现异常情况应该如何处置。提升高后果区管理软实力。

2  物防措施

线路标识标准化。按照标准规范要求，在高后果区管段设置各类警示标识，在不适宜设置桩牌的区域安装警示地标、涂刷墙体警示标识等，确保管道通视性良好。在人员密集型高后果区安装信息告知牌，位置选择醒目、交通便利、人员来往频繁的区域，内容包含管道名称、高后果区识别范围、等级、长度、负责人、简介概况、逃生路线及管道保护知识等，清晰告知周边民众管道基本情况、责任人、安全重要性及撤离路线。动态维护方面，发现有老旧损坏的桩牌及时更新补充，周边有杂草杂物堆积造成遮挡的要及时清理，始终保持线路标识的可视性、通视性。

合理配置应急物资。在高后果区沿线合理配置应急物资，按照风险防控要求在现场设置抢修物资储备站，存放围油栏、吸油毡、围油栏固定设施等常用抢险物资，可放在线路截断阀室或集装箱，并定期检查和维护保养。建立高后果区应急物资台账和出入库记录表。合理配置应急资源能够为泄漏应急处置提供极大便利。

强化第三方施工管理。加强施工管控，避免对高后果区管道造成损害。及时制止管道周边和水体挖砂取土活动，防止出现管道悬空和浅埋情况。制止违法占压和在管道周边动土作业，杜绝深挖方、高堆方的行为。施工现场在管道两侧5米范围进行硬隔离，严禁施工机械进入，在管道两侧10米范围拉设警戒带和警示牌，使用彩旗等标明管道、光缆走向和埋深。

开展地下管网摸排。开展城区段管道周边地下雨污水管涵、暗沟暗渠等检查确认工作，更新这些地下设施现状图，标明其高程和流向等准确信息，对存在风险隐患的设施进行排查整治。掌握管道与地下设施交叉、并行情况，对与管道交叉或临近并行的设施等采取物理隔离措施。

3  技防措施

定期开展检验检测。定期开展管道内检测及时修复管道本体缺陷。每年至少开展1次防腐层检测，根据检测评价结果修复防腐层破损点。开挖时同步抽查管道壁厚。定期开展杂散电流干扰检测，重点部位安装智能测试桩，实时监控阴极保护参数，结合每月人工检测数据进行分析，发现问题及时处理。根据需要开展弱磁扰动内检测、环焊缝排查等专项检测，发现本体缺陷及时修复。

配备管道技防系统。高后果区管道安装自动控制系统、自动保护联锁系统、管道水击保护系统、泄漏报警系统，对管道运行压力、温度、流量等进行实时监控，发生异常压力波动进行重点分析和排查并及时处置，避免高后果区管道发生泄漏。安装分布式光纤预警系统，预防第三方破坏引发泄漏事故。安装视频监控系统，对人员、特种机械、工程车辆闯入以及溢油报警实时确认，弥补传统人力巡护短板，实现24小时全天候监控。应用无人机技术手段发挥其优势作用。

高后果区三维测绘。全面采集高后果区周边敏感目标、水体、重大危险源、第三方管道等重要数据信息，通过三维测绘建模，实现管道三维可视化表达，为高后果区管理提供数据支持和技术便利。

4  信息防措施

加强周边部门联动。收集和更新高后果区周边社会应急资源和沿线物权人信息，商讨签订应急抢险联动协议。与地方政府能源、应急、交通、公安、水利、消防、卫生、社区等部门建立有效联络，联合地方政府部门和相关企业、单位以及周边居民共同开展应急演练。

开展管道保护宣传。采取讲座、入户宣传、发放宣传品等方式开展管道保护宣传，让群众知道管道位置、介质危害和管道发生油品泄漏的识别、以及油品泄漏后火源控制等相关知识。在高后果区明显位置标注疏散路线和安全区域，人员密集型高后果区设置呼叫广播或火警发声设施。

5  结语

长输管道是重要的能源基础设施，其安全运行事关人民群众生命财产安全、事关经济社会平稳运行。作为管道企业，综合运用人防、物防、技防、信息防等措施，加大对管道高后果区重点部位的安全防护力度，才能确保长输管道安全平稳运行。高后果区管控措施没有固定的模板，要根据现场实际情况因地制宜，采取切实可行的管控措施，在合理控制成本的同时取得最大的安全管控效益。高后果区管理还要做到源头管控，应加强与政府部门的沟通联系，获取地方规划和建设信息，提前介入，控制新增高后果区尤其是人员密集型高后果区，做到“管好存量，严控增量”。

作者简介：徐敬诚，1996年生，管道管理助理工程师，现主要从事管道保护工作。联系电话：18552923690，xujch53086@126.com。