王飞

国家管网集团东部储运公司荆门输油处

摘要：为有效规避第三方施工，及时发现并制止第三方违法施工，总结了从源头抓起、协调做起、方案管起、施工护起、新增防起的“五项前置管控措施”，取得了较好效果。

关键词：前置管控措施；第三方施工；输油管道

荆门输油处做好第三方施工管控的关键是抓源头、善协调、定方案、管现场、控新增，努力将各种危害因素消灭在萌芽状态。近三年来妥善处理近百起第三方施工，没有造成一起管道损坏事件。

从源头抓起。建立市县、乡镇、村规划建设信息交流机制，每季度走访当地城乡规划局、土地局了解管道周边土地规划情况，每月走访乡镇收集项目建设情况，每周与行政村负责人进行交流，掌握最新进展情况，提前规避地方建设项目与管道保护相冲突的施工。建立管道信息员、巡护工、保护工信息报告机制。农民信息员提供施工和挖掘信息，巡护工对施工活动和违法行为进行了解和观察，保护工对信息进行判断确认。

从协调做起。对可能危害管道安全的穿跨越等施工作业，按照管道保护法第三十五条等规定，主动与施工方和政府有关部门协调。具体做法是：及时告知施工方应提前向政府履行申请手续；现场向施工方交底，布设警示牌、警示带；提高巡护频次及时发现隐患苗头；与施工方签订安全防护协议，制定施工方案；对违法违规施工行为，现场予以制止纠正；对存在较大安全隐患的施工项目，要立即叫停并报告政府主管部门协调处理。

从方案管起。每处施工点均建立全过程监护档案，记录项目基本情况、风险分析、防护措施、安全防护协议、施工作业方案、监护责任人以及协调过程等。对施工作业方案采取公司、输油处、输油站三级把关。联合现场勘查、开挖探坑验证，制定事故应急预案。

从施工护起。建立管道施工管理工作群，及时发布施工前、施工中、施工后各项管理要求，并用图片及文字加以说明。如开工前发布施工作业方案、方案审批页、安全防护协议书。施工期间发布当日工作内容、次日工作计划、安全技术交底、JSA风险分析、问题整改情况等内容。施工单位发布现场安全条件确认、作业票据、监护人信息、现场发现问题。施工期间要求建设单位、施工单位、管理处保卫科、基层站库监护人员必须到位。每次施工作业前检查作业机具、隔离措施、消防（应急）器材是否到位，确保施工作业安全。

从新增防起。面对经常发生第三方施工活动，始终不能放松警惕。不断总结经验教训，对已经结束的施工作业点，将其两侧1公里范围列入管道巡护重点区域，实行日巡周检月核制。检查施工作业活动是否已完全结束，观察周边有无新增或可疑施工，管道保卫科每月对作业点的巡护巡检情况进行“四不两直”检查，并列入月度考核项目。

作者简介：王飞 ，1974年生，经济师，长江大学原油储运专业毕业，从事管道管理相关工作。联系方式：15926660600，157362283@qq.com。