李靖宇

国家管网集团东部储运公司南京输油处

背景

2021年下半年，江苏省为落实全国安全生产专项整治三年行动计划，开展长输油气管道违法占压隐患专项整治攻坚活动。南京作业区石埠桥输油站在隐患排查中，发现某单位的一处违法占压建筑物，占地面积1500平方米。石埠桥输油站通过吃透法规政策、多方借力取证、积极主动协商，最终以合理的成本投入完成了占压建筑物拆除工作。

做法

（1）由分管管道业务的站负责人挂帅组织占压隐患整治工作，依托属地街道政府等共建部门及网格员，最短时间内掌握了占压建筑物业主单位基本信息和诉求。

（2）结合当地建筑物市场指导价，尝试与业主单位通过一次性拆迁补偿的形式解决。但由于双方分歧较大无法达成一致意见，请双方共同认可的某单位从中调解也遭到失败。输油站并未因此气馁，反而坚定了“不达目的决不罢休”的信念，加大与地方管道保护主管部门的沟通联系，积极获取专业指导与政策支持。在了解到该处占压建筑物存在“违建”嫌疑时，立即联系相关部门进行核实并确认。

（3）邀请业主单位重回谈判桌，请对方提供该建筑物的产权证明和相关报建手续并依托有资质的第三方单位进行价值评估。而业主方提供不出报建手续、产权证明和评估报告等关键材料。在管道保护主管部门的支持下，输油站多次上门与业主方沟通，反复说明国家和省市的相关政策，分析违法占压可能带来的严重后果，向对方提出“根据当地违建拆除补偿标准邀请有资质第三方评估单位进行估价”的建议。在情、理、法的反复博弈中，业主单位最终采纳了输油站的建议，同意接受相应补偿，并负责完成违建拆除及清理工作。至此，耗时近2个月的“拆违建、除隐患、保安全”攻坚行动画上圆满句号。输油站工作人员获得地方管道保护主管部门授予的“先进个人”荣誉称号。

启示

（1）面对违法占压行为，管道企业应依法合规进行取证、协调、谈判。主动争取属地政府管道保护主管部门和社区的理解支持。发挥好人防、物防、技防、信息防作用，早发现、早制止，防止形成新增违法占压。

（2）遇到困难和挑战时，努力从“情、理、法”的多重维度上打开局面。在坚持原则的同时，应讲究方式方法，明之以法、动之以情、晓之以理，加强沟通协调，不是将对方视为“问题”，而是要以大局为重，共同找到解决问题的方案，达到互利双赢的目标。

作者简介：李靖宇，1988年生，本科，现任南京输油处南京作业区副主任，负责外管道管理工作。联系方式：18552925923，534847335@qq.com。