王璐林 王廉祥 高渊 沈建林 郭家瑞

国家管网集团西南管道昆明输油气分公司

摘要：针对云南某管道长达50余千米的温室大棚占压这一特殊问题，分析其主要风险是影响管道巡护和外检测、影响管道抢修作业、密闭空间易发生“打孔盗油”等案件、易发生管道本体腐蚀和长期承压易造成管道变形。根据大棚产生的历史和现实原因，提出四项解决之策，即依照法律法规，加强棚区管理；突出棚区特点，因棚精准施策；建立长效机制，加强源头管控；制定专项预案，加强应急能力等。

关键词：温室大棚；管道占压；管道管理

云南某管道途经安宁、楚雄、玉溪、曲靖等地，有长达50余千米的塑料大棚、拱棚占压。温室大棚分布地区与油气管道铺设地区基本重叠，部分地区大棚占压已占该地区管道总里程的5.8%，成为管道保护的不可回避的一个重要课题。

1  温室大棚占压危害分析

（1）影响管道巡护和检测。温室大棚占压管道常常呈大面积覆盖形式，形成大规模的密闭空间，往往导致长达数公里的管道巡检可视性和巡检效率降低，巡护人员很难完全掌握大棚内的人类活动情况以及管道情况，给管道巡护工作开展带来较大难度。管道外检测工作是一项周期性工作，需要对管道开展敷设环境调查、三桩一牌调查、管道埋深检测、土壤腐蚀性检测、管道外防腐层检测、杂散电流测试等工作，温室大棚区会影响外检测工作的开展，并会影响外检测的结果，使全线的管道管理中出现盲区或者薄弱环节，产生一定安全隐患。

（2）影响管道抢修作业。温室大棚区域道路通常较为狭窄，一旦管道发生险情或维修作业，会阻碍重型车辆和设备通过，温室大棚会限制作业区域，降低作业坑开挖速率，使处置时间加长。

（3）易发生“打孔盗油”等案件。“打孔盗油”是用暴力手段对输油管道进行破坏，然后通过技术手段，将管道中的油品进行盗窃并贩卖，从而获得高额利润的犯罪行为。近几年打孔盗油作案隐蔽性增强，而温室大棚为其作案提供了掩护。

（4）易发生管道本体腐蚀。温室大棚内农作物缺少雨水淋洗，内部通常会铺设软管滴灌带，根据实际需求施放肥水。大棚区土壤盐分随地下水由下向上移动，易造成土壤盐分积累，形成盐渍化，且肥料中含有大量的氯离子和硫酸根离子，易形成腐蚀电流，增加线路阴保设备负荷，一旦阴保设备和防腐层出现破坏，对管道本体会形成严重腐蚀。

（5）长期承压易造成管道变形。若油气管道与大棚走向并行，此时管道受大棚的重力荷载基本为零，但此类情况较小，大多数情况管道走向与大棚走向会出现交叉甚至重叠（图 1），此时管道在一定长度内会出现若干个集中受力点。随着科技的发展，温室大棚技术越来越智能化，加上了供水系统、温控系统、辅助照明系统及湿度控制系统等功能，为保证承重结构和防止出现不均匀沉降，基础采用钢筋混凝土浇筑或条石砌筑的圈梁，整体的配置和重量也越来越接近厂房，管道长期在大棚基础传递的外部荷载下会出现局部高应力状态，产生弯曲和变形，影响内检测仪器通过，严重时会发生火灾爆炸等事故。

图 1 大棚占压管道示意图

2  温室大棚占压原因分析

（1）历史遗留原因。由于建管分离的管理模式，运行单位参与工程建设的话语权较少，部分大棚占压在管道建设期间就已形成，加之管道企业和地方政府部门对温室大棚占压管道问题认识不到位，不了解其后果的严重性，导致温室大棚未经相关部门审批研讨就随意规划修建。

（2）利益驱使原因。当地农户抱有侥幸心理，法制意识淡薄，在明知有油气管道经过的区域修建温室大棚，只考虑经济效益，未考虑占压油气管道的危险性，对管道企业的劝阻置之不理。

（3）相关法律法规体系不健全。目前法律仅明确油气管道站场和阀室为永久征地，管道线路为临时用地，没有取得土地使用权等手续，在管道铺设时期对土地户主进行了一定的赔偿，之后土地使用权仍归其权利人所有，会造成管道企业在运营维护、应急抢修时，与土地所有者之间发生利益冲突。

（4）企业安全监管责任落实不到位。对已建成的大棚在管理上缺乏相关的措施和制度，对当地户主的管道保护宣传不到位，不能充分依靠地方政府部门或村委会进行协调处理；对即将规划修建的大棚未及时发现和处理，一旦形成占压，后续解决更加困难。

3  温室大棚占压整治对策

（1）依照法律法规，加强棚区管理。管道管理企业应严格依据《石油天然气管道保护法》，结合实际情况，对已建在管道上方的温室大棚和正在规划建设的大棚区别对待，制定不同的管理措施。对于已建大棚，应在地方政府的监督下，由管道管理企业与大棚户主签订相关的安全保护协议，明确双方义务和权利。对于正在规划建设的大棚，应积极协调地方政府主管部门，基于管道安全第一、不影响农业生产、合理利用土地的原则，尽量减少管道在大棚内的长度，并保障管道有一定的巡检便道。根据实际情况，在大棚内加装泄漏报警装置和监控装置，并能做到基本全覆盖无死角，且相关数据与附近站场值班室远程链接。

（2）突出棚区特点，因棚精准施策。管道巡护区段在划分责任人时，往往根据管理的管道长度来进行分配，部分责任人的辖区可能存在较大比例的大棚区域，导致巡护工作量加大，往往出现走马观花式巡护，巡护效果大打折扣。建议企业针对大棚区域管道巡护的特点、难点和重点，指定专人负责，减轻其它普通管段巡护工作量，不同区域大棚分别建立管理档案，保证管理到位且资料准确。针对大棚区域占压管道问题制定相关管道保护宣传手册、宣传品、宣传画册、应急处置卡等，提高附近户主的管道保护意识，并定期进行走访和回访，利用碎片化时间将管道宣传工作做到常态化，使管道保护意识入脑入心。针对大棚区域的特点，可采用3 m高杆进行管道位置标识。利用大棚骨架和横档，每5 m至10 m间距内悬挂带有管道信息、注意事项、应急处置措施的管道安全信息提示牌（图 2）。

图 2 大棚内悬挂管道标识

（3）建立长效机制，加强源头管控。在管好现有大棚占压的基础上，还要将关口前移，预防新增占压。企业要积极走访地方政府、村委会、派出所、发改委、能源局等主管部门，畅通沟通信息渠道，建立并巩固长效联系机制。建议村委会对温室大棚的规划建设进行严格审批，及时收集农业部门、村委会等近期的规划建设项目。若出现管道占压可能，积极协调反映问题，从根源上解决温室大棚占压问题。

（4）制定专项预案，加强应急能力。针对大棚区域可能发生的事故，制定专项应急预案，编制应急处置卡，并每年组织实施修订。企业应联合地方政府、派出所、当地居民定期举行联合应急演练，构建起联合应急处置机制，不断提升联合应急处置能力。

大棚占压油气管道存在点多、面广、种类多样、处理难度大等问题。随着政府越来越重视和支持油气管道保护工作，管道企业应积极主动与相关部门合作，对于难以协调解决的问题，主动向政府反映，寻求政府帮助和支持。管道企业要积极探索和改进大棚占压管理模式，不断优化和总结管理经验，进一步强化企业主体责任落实，与政企警建立长效联系机制，最大限度地消除大棚占压问题。

参考文献：

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[2]黄启斌.城镇燃气管道树木占压隐患评估与措施研究[J].安全，2022，43(5)：32-35.

[3]金瑞科.河南省油气管道安全隐患治理研究.[D].郑州：郑州大学.2015.

作者简介：王璐林，1995年生，硕士，成都理工大学岩土工程专业，昆明输油气分公司管道科科员，主要从事管道完整性管理相关工作。联系方式：13096388663，374462505@qq.com。