孟祥征

山东省济宁市能源局

济宁市辖区内原油、成品油、天然气管道类型齐全，管道里程1200余公里，其中鲁宁原油管道建于1978年。近年来，济宁市认真贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，认真履行《石油天然气管道保护法》赋予的职责，主动担当，勇于作为，多举措开展油气管道保护工作，取得了积极成效。

抓安全隐患排查。针对历史遗留的管道占压问题，开展大排查大整治专项行动、老旧管道及高后果区专项治理、占压专项排查治理等活动，清除历史遗留占压隐患71处，拆除各类占压建筑物13处，房屋拆除面积约450平方米，争取企业补偿资金240万元，全市占压类隐患实现清零。

抓老旧管道整治。为推进鲁宁管道改线工作，彻底消除隐患风险，向国家管网集团争取改造资金，改建鲁宁曲阜城区段、微山段老旧管道34千米。与各级各部门和管道企业通力协作，深入项目一线指导，保证了改线顺利进行。

抓应急处置能力。在全省率先印发《济宁市石油天然气管道较大及以上突发事件应急预案》。并连续两年承办全省油气管道应急抢险演练，提高相关部门和管道企业应对管道突发事件的行动力、协调力、执行力。投资700万元建设了调度指挥中心，起草编制油气管道生产安全事故汇报流程，建立“省、市、县、管道企业”联络工作机制。

抓组织机构建设。市能源局成立石油天然气科，负责管道建设、管道保护等工作。内设管道保护执法大队，配有专业、专职执法人员8人，配备测距仪、可燃气体报警探测器、无人机、参比电极、万用表等装备。购买了《输油管道工程设计规范》等20余种国家标准、行业标准类的专业书籍供职工学习。定期组织监管人员深入管道场站，与企业员工同吃同住同工作，加深了感情。

抓管道资料收集。针对部分区域巡线难和第三方施工监管难等问题，我们对全市管道进行航拍并配合奥维地图等平台，对收集到的视频进行分析，初步掌握了各高后果区地理位置、周边人口、工程建设等情况，总结出3类16项高后果区“一线一策”“一区一策”。

抓日常指导监督。指导监督管道企业遵守安全生产法律法规和执行国家标准规范。每年制定油气管道保护执法检查计划，开发油气管道考试题库，在执法检查时通过扫描二维码，对管道企业工作人员进行随机考试，实现“站站查、桩桩到、区区清、人人考”，加强了对管道企业的全面监管。

抓监管责任落实。为统筹做好城镇燃气管道与天然气管道监管工作，避免存在监管空白，全面梳理了全市天然气分输管网。明确了辖区内平泰、冀宁、宣宁3条天然气管道与华润、昆仑、潜能等19家城镇燃气企业之间440千米管道的监管责任，划分出28个分界点。与市住建局共同印发了《关于明确全市天然气长输管道和城镇天然气管道监管职责分界点的通知》。

抓高后果区管理。采用政府购买服务的形式，委托山东省特种设备检验研究院对全市管道高后果区开展识别和外检测工作，共识别高后果区218处，检测总长度288千米，全面摸清高后果区底数、范围、以及周边环境等基础资料，为严控高后果区增量、管好高后果区存量，提出了由针对性的建议。

抓智能手段运用。市能源局与市大数据中心、市自然资源局共同出资360万元，以济宁市卫星遥感数据解译超融合平台为基础，建设油气管道保护地理信息系统，利用自然资源部门的高分辨率卫星遥感影像，监测管道两侧200米范围内地表数据变化，自动分析并推送占压、第三方施工、取土、采石、用火、堆放重物等隐患信息，做到像保护基本农田一样保护油气管道。

抓管道法治建设。油气管道因隶属关系不同，巡护管理制度不统一，难以统一有效发挥巡线队伍的作用。为此起草了济宁市长输油气管道巡护管理规定，建立了统一的管道巡护制度，计划以地方标准的形式发布，让巡护工作有法可依，有规可循。

做好管道高后果区管控和第三方施工管理关系能源供应和公共安全，地方政府和管道企业将长期合作，不断提升监管和服务水平，保障管道运行安全，努力实现习总书记提出的建设“平安管道、绿色管道、发展管道、友谊管道”的目标。

作者简介：孟祥征，1983年生，硕士研究生学历，济宁市能源局发展规划科科长，主要从事油气管道保护、能源规划和能源综合管理等工作，有较丰富的油气管道保护监管工作经验。联系方式：17853763227，120732259@qq.com。