李亮亮 吴张中

国家管网集团科学技术研究总院 

摘要：自然与地质灾害防治是保障管道安全运行的常态化工作，高质量的标准体系对该工作的支撑显得尤为重要。以油气管网全生命周期地质灾害防治理念为主线，逐步建立涵盖基础通用、业务管理、建设期防护、运营期防护、管道防汛、应急抢险、管道废弃七大专业的油气管网全业务链标准体系，在管网规划、设计、施工、运营、报废等各阶段紧密衔接、互为依托，促进油气管网安全保障程度不断提升。

关键词：自然灾害；管道地质灾害；全生命周期；标准体系

油气管网是国家能源供给的重要基础设施，陆上95%以上的石油和天然气依靠管道输送。目前，我国油气管道总里程已达18万公里，管网安全与人民生产生活息息相关，是公共安全的重要组成部分。自然灾害（尤以地质灾害为主），是威胁管道安全的主要风险源之一，根据欧洲天然气管道事故数据组织第11次报告，2010年—2019年自然与地质灾害引起的管道失效约占管道事故总数的15.76%[1]，而造成的财产损失成本仅低于第三方损坏[2]。目前我国处于新的地质活跃期，山区管道因长期赋存于复杂的地质环境之中，加之恶劣极端天气频繁发生的影响，管道受灾事故、事件频发，如2015年深圳“12·20”山体滑坡导致西二线广深支线断管、2016年“7·20”恩施滑坡导致川气东送断管爆燃、2017年“7·2”晴隆滑坡导致中缅天然气管道断管燃烧爆炸等，产生了较严重的损失和社会影响，给我们敲响了警钟。

1  管网自然灾害现状

目前，我国管道地质灾害防护形势依然严峻。在日益严格的城镇规划和环保监管要求下，越来越多的管道将进入山区，势必面临更多的地质灾害。近年全国80%的地质灾害发生在已圈定的隐患点范围外，发生地点具有更高的隐蔽性、发生时间具有更大的随机性，给精准预测和防范带来极大挑战。地质灾害发育类型、规模、管道损伤模式具有显著的地区性差异，如西南高陡山区、中西部黄土区、东北冻土区、华南丘陵水网区、西北戈壁荒漠区等，给灾害管理与防治带来较大挑战。

自然与地质灾害将伴随管道全生命周期，我们需要在高质量的标准体系支撑下，高效开展防灾减灾工作，逐步实现油气管道自然与地质灾害隐患治早治小、风险可防可控、危害预警预报的管控目标。

2  标准体系建设

2.1  系列标准发展历程

起步阶段：自2004年开始，油气管道行业正式规模化启动地质灾害相关科研攻关和成果转化应用工作，逐步形成了集风险识别、评价、监测、检测、预警与防治为一体的管道地质灾害防护系列技术，建立了以GB 50470《油气输送管道线路工程抗震技术规范》、GB/T 50568《油气田及管道岩土工程勘察规范》和SY/T 6828《油气管道地质灾害风险管理技术规范》为典型代表的规范标准。

发展阶段：从2008年开始，油气管道行业系统开展管道地质灾害领域标准体系建设工作。经过近15年的不懈努力，先后制定了SY/T 6828―2017《油气管道地质灾害风险管理技术规范》、ISO 20074：2019《石油天然气工业-陆上管道地质灾害风险管理》、GB 40702―2021《油气管道地质灾害防护技术规范》、ISO/CD 10903《管道地质灾害监测技术、程序与系统》（制定中）、ISO/TR 23154《土体运动引起的管道应力检测指南》（制定中）等一批国家、国际、行业及多项企业标准为引领的系列标准群，实现了该研究领域在国际、国家和行业标准体系中的全覆盖（图 1）。

图 1 主要标准/规范发展历程

2.2  标准体系建设构想

（1）构建理念。21世纪以来，由于地质灾害事件的随机性、难以预测性，基于风险的管道地质灾害管理逐渐成为国外管道地质灾害防护的主流手段。国家管网集团公司（以下简称国家管网）提出油气管道全生命周期地质灾害防治理念，在油气管道规划、设计、施工、运营、报废等各阶段（图 2），从安全性、经济性、环保性、运行效率等角度综合考虑油气管道自然与地质灾害隐患和风险的避免、减缓及消除，牢固树立管道保护核心理念，将保障管道安全作为防控工作的出发点和落脚点，坚持预防为主、防治结合，以保护管道为目的，以削弱灾害的不良影响为原则。各阶段工作紧密衔接、互为依托，实现油气管道安全保障程度不断提升。

图 2 油气管道全生命周期地质灾害管控周期

（2）构建原则。2021年12月，国家管网启动了标准化滚动规划编制，以标准体系建设为核心，要求标准体系主题突出、目标明确、结构合理、层次清晰，针对管道地质灾害防治专业适用的国际、国家、行业和团体标准进行系统分析，结合生产业务需要，最终形成了管道地质灾害防治标准体系。

（3）构建思路。以油气管网全生命周期地质灾害防治理念为主线，逐步建立起涵盖基础通用、业务管理、建设期防护、运营期防护、管道防汛、应急抢险、管道废弃七大专业的油气管网全业务链标准体系，在管网规划、设计、施工、运营、报废等各阶段紧密连接、互为依托，促进油气管网安全保障程度不断提升。

以国际标准、国家标准、石油天然气行业标准、地矿/水利行业标准、中国地质灾害防治工程行业协会团体标准、管网集团企业标准/设计与工程建设准则（DEC）为依托，聚焦建设期勘察设计、运营期专业排查、风险评价、监测预警、工程防治（含水工保护）、效能评价、防汛抗洪、应急抢险和风险管理等主体方向构建标准体系。

2.3  标准体系架构

基于以上原则和思路，构建了“优化设计、专业排查、智能感知、科学预警、综合防治”的油气管道地质灾害防治标准体系架构（图 3）。

图 3 油气管道地质灾害防治标准体系架构

整个标准体系在遵循国家法律法规的基础上，严格执行国家、行业标准规范，制定适合企业实际且更为严格和具体的企业标准、准则、管理体系、作业程序或作业规程，并在管道地质灾害防护实践中加以使用。管网集团目前已发布实施的管道地质灾害相关企业标准（Q/GGW）和设计与工程建设准则（DEC）。根据标准制修订规划，至2025年底，将会有近30项管道地质灾害相关企标/准则陆续发布实施（表 1）。

表 1 国家管网已发布的部分管道地质灾害相关企标和设计与工程建设准则

3  思考与展望

我国油气管道地质灾害防治工作应进一步结合油气管道工程设计、建设、运营的特点，地质环境条件特征及业务需求，深化全生命周期管理，持续拓宽技术边界，充分借鉴国内外各类地灾防治经验，建立专业排查、智能感知、科学预警、综合防治的管道地质灾害技术标准体系，不断提高地质灾害预警能力和防护水平，打造原创技术策源地与交流平台，推动产业链升级与再造，服务国家战略、服务人民需要、服务行业发展。

（1）深入认识标准体系重要性，持续推进标准体系实施。自然灾害防治标准体系是开展管道地质灾害防治活动的科学依据，标准体系执行落地是管道安全的重要保障。全面落地实施，严格执行管网集团管道地质灾害防治标准体系标准，不得使用低于该标准体系要求的标准。识别评价适用性，应用时注意甄别不适用标准和内容，例如业务界面、原有设计缺陷等问题。

（2）加大关键技术攻关力度，提升标准体系建设水平。对业务范围内已应用标准开展实施情况检查和效果评估。持续总结既有成熟经验，优化纳入相关标准。针对灾害多维感知与预警预报、复杂山区设防标准提升与灾害应急、线路及站场工程地质病害预防处置、国家/集团级自然与地质灾害信息管理系统建设等关键技术开展科研攻关，保证标准内容适用、技术先进。

参考文献：

[1]European Gas Pipeline Incident Data Group (2020) Gas Pipeline Incidents, 11th Report of EGIG.

[2]Spyros A. Karamanos. Geohazards and Pipelines. Springer Nature Switzerland AG 2021.

（本文系作者2023年10月13日在第四届管道自然灾害防治研讨会上的发言）

作者简介：李亮亮，1986年生，高级工程师，毕业于中国地质大学（武汉）地质工程专业，主要从事管道地质灾害监测预警、风险评价及防护等相关技术的研究工作。联系方式：18732692869，lill08@pipechina.com.cn。