朱钰

国家管网集团甘肃公司酒泉输油气分公司

第三方施工活动是影响油气管道安全运营的主要外部风险源。酒泉作业区管道周边道路建设、地方规划、高标准农田、滴灌工程、新农村建设等交叉施工比较频繁，与管道保护要求矛盾突出，企业管理难度大，任务繁重。作业区严格执行国家法律和相关标准规范，以风险管控为目标，持之以恒抓实各项工作，坚决杜绝触碰红线的事件发生。

一是抓实区段长责任制。以甘肃公司“一核、两法、三化”巡护管理要求为指导，完善以区段长责任为核心的管道风险动态管控体系，编制责任落实方案，健全第三方施工责任网格化机制。以分公司巡护方案为基础，结合属地第三方施工管理现状，明确二至五级区段长管理职责、工作内容及奖惩办法。以分公司管理第三方施工指导手册（A5版）为遵循，各级区段长有计划做好异常信息管理、第三方施工管控，推动“双重预防机制”有效落实。

二是抓实“三联”保护机制。即完善联席制度，明确区段长走访任务，今年上半年走访地方单位84次。构建联防机制，明确区段长与地方单位之间联防任务，上半年开展武装巡线、联合宣传16次，发放宣传品780余份。深化联户措施，及时更新管道周边“关键少数”人员、单位信息、“三机”台账，吸收管道沿线“放羊人、守村人”作为信息员。开展第三方施工信息报告有奖活动，多方面扩大信息来源，做到群防群治、主动预防。

三是抓实施工对象服务。发现施工信息立即到现场进行核实，确认该施工与管道、光缆以及其他管道附属设施的位置关系。发放管道保护告知书，向施工单位宣传管道保护法相关要求和审批程序，联合开展现场勘查、探坑开挖，主动协助完善施工方案、提供技术支持。在不断总结经验教训的基础上，编制常见第三方施工活动管道保护方案模板，提供施工方参考制定，从而提高了效率，避免了因方案反复修改而延误工期。

四是抓实保护方案审查。组织区段长经常性开展学习、培训，通晓管道保护法及相关标准规范要求，准确向施工方进行讲解，敏锐发现存在的隐患和风险，提出针对性保护措施，便于双方贯彻落实。牢牢把握大型高风险施工作业，保障管道保护各项措施到位；小型低风险施工快速审批，快速通过，减少施工时间，坚决杜绝对方为了赶工期违规施工情况的发生。

五是抓实标准化管控。强化“断缆如断管”的安全意识，坚持“见管见缆”“机在人在”的管理原则，紧盯关键人员、进场机械、现场布控、危险作业等关键环节，做好施工现场标准化管理。重点是高风险作业现场、施工全过程闭环管理、现场安全交底、作业票办理、JSA分析、物防隔离警戒等安全管控措施的符合性，对涉及管道本体、光缆等高风险机械作业，由作业区二级区段长到现场全程监护指导。

作者简介：朱钰，高级工程师，现任酒泉作业区副主任，主要从事长输油气管道管理及管道保卫工作。联系方式：18993702472，zhuyu1019@163.com。