付强

北京一呼通网络科技有限公司

背景

近年来，燃气管道及长输油气管道的安全事故屡见不鲜，在造成巨大经济损失的同时也在社会面产生了深远的负面影响。借鉴国外先进的技术与管理经验，北京一呼通网络科技有限公司与杭州市萧山区管网协会携手合作，共同创建了萧山区118一呼通平台，实现管道权属单位、建设施工单位及政府监管部门之间的信息共享，从而有效防范施工开挖损坏事故，保障了人民的生命财产安全。

做法

（1）搭建一呼通平台。平台总体业务架构为一个中心、两个平台、三项服务的“1+2+3”模式（图 1）。一个中心即118一呼通中心，负责建立政府部门、建设单位、施工单位、权属单位的工作联系沟通平台。两个平台即建立挖掘信息共享平台、管道信息查询平台，共享平台实现上报工程信息及共享、沟通、监督执行过程、形成处理结果，查询平台实现全域管道数据查询和数据共享。三项服务即针对政府监管部门提供平台报备、管道资料、现场交底、防护措施等服务，针对建设单位、施工单位、权属单位，提供现场挖掘、施工详查、开挖划线、保险理赔等服务，针对其他相关单位，提供隐患排查、定期巡查、安全评估、防护咨询等服务。

图 1 平台总体业务架构

萧山一呼通平台工作主要针对挖掘施工项目提供开挖前的信息沟通与管道位置标识服务。在地下管线专业委员会的指导下，北京一呼通网络科技有限公司携手业内同行，共同编制了《城市挖掘工程地下管线防护信息共享与应用技术规范》。

（2）一呼通平台服务流程。分为建设施工单位提交工程信息、行业管理机构获取工程信息、权属单位完成信息交底三个步骤（图 2）。

图 2 服务流程示意图

实例1：城中花园小区管道改造。新奥燃气公司对该小区进行燃气管道改造，需开挖施工。但该小区老旧，管道资料空缺，盲目施工会引起相关安全事故。致电118请求给予现场支持并指导开挖。118团队到场后进行管道勘探，并做开挖验证，做好现场标识，指导施工单位施工。

实例2：生兴路北伸工程道路开口管道探测。该项目涉及道路开口，且相关管道资料调取困难，为加快项目建设，萧山环投请求118进行探测服务。对安置房配套道路工程（纵七路）、生兴路北伸工程（机场路至鸿宁路）道路开口管道探测（南口、北口）。3次管道探测面积共2464平方米，探测地下管道点79个，各种管道累计总长度1.453公里，有效推进了项目进度。

启示

自118一呼通平台启动运营以来，已累计为萧山区建设单位施工现场提供了80余次专业服务。得益于平台精准的信息共享与高效的协调机制，所有施工现场均未发生挖掘损坏管道的事故。

实践证明，通过成立专业机构统一管理管道挖掘工程，事先共享挖掘信息，事中加强行为监管，事后总结工作经验，能够有效避免施工损坏管道事故的发生。

建议政府相关部门通过立法提供法治与政策保障，建立相关技术标准提供技术保障，引入社会资本提供资金保障，提高一呼通平台的信息化、智能化水平，进一步扩大服务范围，保障油气管道、燃气管道安全运行。

作者简介：付强，高级工程师，地下管线专业委员会技术专家，现任北京一呼通网络科技有限公司总经理，主要从事城市管线安全管理工作。联系方式：13020826118，yht.hebei@118-china.com。