杨军

国家管网集团浙江省管网公司

背景

浙江省管网公司宁波运维单元所辖13条天然气管道共计390.7 km。2023年按照管道完整性管理要求对宁波区域管道进行高后果区识别及评价，共识别高后果区61处，里程82.8 km，里程占比22.3%，其中Ⅰ级2处、Ⅱ级51处、Ⅲ级8处，与2022年识别结果相比，数量有所减少。

做法

（1）压实四层责任。每处高后果区均配有专职巡线人员、专职高后果区区长，并以区域划分设置高后果区分区长、高后果区总区长，采取四层级方式对高后果区开展巡护管理工作。巡线人员对所辖高后果区管段每天巡护2次，专职区长对当日巡护质量进行监督检查，在特殊时期根据公司要求安排巡线人员加密巡护频次。分区长负责责任管段的巡视、维护、地面标识检查，负责收集、上报沿线交通、社会、自然等情况，对开展精确宣传和跟踪整改管道保护相关问题负主要责任。总区长负责对所辖分区长工作情况进行监督指导，协调解决分区长提出的问题、消除安全隐患；发生紧急状况时，按照应急预案做好初期控制工作。

（2）开展精准宣传。专职区长与巡线人员按规定对高后果区开展精准宣传工作，发放管道保护宣传品，提高高后果区周边人员管道保护及应急逃生意识。每处高后果区均设置有高后果区告知牌和安全提示牌（图 1），明确管道周边、核心保护区内危害管道的各类行为和特定施工作业需办理的许可手续等。

图 1 高后果区信息告知牌

（3）设置通透标识。Ⅰ级和Ⅱ级高后果区平均每50 m设置各类通透管道标识，Ⅲ级高后果区加密至平均每30 m设置1处桩牌，目前高后果区区域内管道标识均已按国家管网标准进行完善，警示牌上均张贴二维码，手机扫码后可看到高后果区相关信息。Ⅲ级高后果区还设有风向标，提示突发事件发生时人群疏散的方向（图 2）。

图 2 高后果区桩牌及风向标

（4）设立举报奖励。高后果区安全提示牌上明确发现管道附近机械挖掘施工或其他异常情况，请电话告知管理部门或管道企业，信息一经核实将给予奖励100～500元。每处高后果区均设置有语音提示器，当有人员靠近时自动播放语音提醒，以引起人员注意。

（5）实施智能监控。每处高后果区均设置有智能摄像头对管道周边情况进行实时监控，Ⅲ级高后果区另外设置铁塔视频监控，运维单元设有实时管理平台，监控系统按照管道保护范围设置10 m宽度的电子围栏（图 3），对进入电子围栏范围内的机械作业即刻推送报警信息至该专职巡线人员的手机App上。高后果区内第三方施工频繁区域还安装有断线报警器等技防设备。

图 3 管道保护电子围栏范围（黄色框线区域）

（6）搭建感知平台。2023年启用“万里遥城市生命线防外破感知平台”，利用合成孔径雷达干涉测量技术，监测管线附近地质沉降，工程车辆进入核心保护区范围内立即发送告警信息，及时防范管道被碾压损坏的风险，为管线安全管理和维护提供决策支持。

（7）开展隐患排查。汛前汛后及时排查高后果区地质灾害情况，及时发现水毁，做到治早治小。按计划排查高后果区管道环焊缝。对管道周边高压输电线路等电磁干扰和管道阴保防腐情况进行检测、监测。

（8）风险评估。基于GIS系统和现场调查识别的方法，对管道沿线实地踏勘、测绘、评估，编制高后果区风险识别与评价报告、高后果区“一区一案”和管道风险评价报告，加强管道途经人员密集场所等高后果区安全管理。

启示

管道高后果区人员密集、施工活动频繁，安全风险相对较高，任何人的不安全行为和物的不安全状态都有可能产生不良后果。通过八项精细化管理，有效管控了第三方违法施工等外部隐患，从而消减高后果区风险，实现了“管好存量”的目标。2023年宁波运维单元在政府部门的指导下，发现并整治高后果区内违法施工行为257起，占压、地灾等安全隐患91处，全年未发生生产安全事故，无重大安全环保隐患。

作者简介：杨军，1979年生，本科，三级管道维护工，助理工程师，中级注册安全工程师，主要负责宁波地区所辖线路的管道保护工作。联系方式：17757101086，61647993@qq.com。