徐俊平 冯哲

陕西省天然气股份有限公司

背景

陕西速瑞供应链管理有限公司（速瑞公司）投资新建的中通快递集团西北(蓝田)智能科技产业园项目，需跨越陕西省天然气股份有限公司西安分公司（西安分公司）所辖关中环线天然气管道，该管道管径900 mm、设计压力4.0 MPa，跨越长度27 m。因跨越施工存在可能损坏管道的安全风险，依据《石油天然气管道保护法》规定，速瑞公司于2025年4月25日就该项施工作业向西安市蓝田县发展改革委（蓝田县发改委）提出行政许可的申请。

做法

（1）协商施工方案。蓝田县发改委组织速瑞公司（施工单位）和西安分公司（管道产权单位）协商确定了施工作业方案，内容包括动土的目的、内容、地点、日期和具体时间、级别、动土方式及工作量，组织机构及职责，安全措施，风险管控及应急预案，动土施工参与人员通讯录，施工现场安全布控标准等。

（2）签订安全协议。西安分公司在对申报材料审核的基础上，对施工作业提出做好验槽、钢筋、砼浇筑及养护等关键工序的验收和检查，并做好永久标识栽设等要求。同时与速瑞公司双方签订安全防护协议，明确双方义务，包括严格按照施工方案作业、做好现场安全交底、施工人员安全教育培训、安排专人现场监护等相关要求。速瑞公司按照西安分公司的意见委托第三方专业单位设计了进厂道路占压关中环线加固保护项目施工图。

（3）专家评审论证。速瑞公司组织召开了施工方案评审论证会，管道保护方面的专家提出了完善施工作业方案和施工图设计的意见，最终通过评审。西安分公司所属蓝田工业园分输站还向速瑞公司提供了关中环线天然气管道位置交接单。

（4）工程核准批复。蓝田县发改委依据《西安市人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》和评审结论，作出《关于陕西速瑞供应链管理有限公司天然气长输管道加固保护工程核准的批复》，要求项目建设工期为1个月，明确管道企业协助施工单位完成动土作业保护方案制定，施工单位按照相关约定和安全防护协议执行等施工过程中各方义务，施工单位在施工结束15日内应向县发展改革委报备施工完成情况。

（5）施工效果。该工程已于6月 20日完工，经检验其质量符合要求（图 1）。

图 1 施工现场

启示

在管道保护主管部门的指导监管下，施工单位和管道企业双方协调配合，达到了预期目标。施工单位严格遵循管道保护法的相关规定，按照管道保护主管部门的批复开展施工作业，履行管道保护义务，确保施工作业过程中管道的安全。

管道企业应加强对施工企业资质证书等方面的查验，消除安全监管漏洞；组织安全质量检查，对不符合要求的，当即责令施工单位整改并跟踪闭环；施工过程中的隐蔽工程必须在管道企业的安全监护下实施，同时留存相关影像资料，确保验收资料的完整性及可靠性；督促施工单位在施工完成后组织有关单位进行联合验收，并将相关施工资料报送管道企业及政府主管部门备案留存。

作者简介：徐俊平，本科，高级工程师，现任陕西省天然气股份有限公司副总经理，主要从事管道管理工作。

通讯作者：冯哲，本科，高级工，现任陕西省天然气股份有限公司蓝田工业园站站长。联系方式：15102944869。