李鹏凯 李刚

中国石油长庆油田分公司第二输油处

长庆油田分公司第二输油处作为在陕北、陇东地区原油外输的关键枢纽，管理着庆咸、铁西、马惠等10条输油管道，线路绵延纵横，贯穿复杂多变的地域环境，单靠企业自身安保力量，无论是人员数量、专业技能还是执法权限等，难以应对复杂多变的外部环境。对此，输油处始终贯彻落实习近平总书记关于保障国家能源安全的思想，秉承新时代“枫桥经验”和警务社会化理念，加强警企协作、创新工作思路，主动与宁县公安局对接沟通，于2023年12月8日正式成立庆枫义警中队，旨在整合资源、凝聚平安力量，搭建维护油区治安秩序的群防群治队伍，推行一种全新的、高效的警企协作管道保护模式。

1  管理模式

“庆”取自于输油处庆咸集输作业区，“枫”代表“新时代枫桥经验”，“义警”指在国家警察机关组织领导下、由民众组成并无偿协助正式警员从事警务工作的警务辅助组织和个人，基于志愿为民服务。庆枫义警中队的日常运营管理由庆咸集输作业区负责，确保与企业生产运营紧密结合，精准掌握管道实时动态；日常监管由宁县义警协会负责，保证队伍在组织纪律、志愿服务等方面合规运行；业务工作由宁县公安局专业指导，并派驻经验丰富的公安民警担任中队业务辅导员，遵循公安执法规范与安保要求，为义警队伍提供专业技能培训、执法程序讲解，纠纷调解要领，助力义警迅速成长。

2  主要工作

庆枫义警管道保护模式紧扣目标、理念，突出联动机制，构建管道沿线派出所、乡村义警、周边群众、政府部门和社会企业“四位一体”防护体系，全方位守护管道安全。

（1）与管道沿线基层派出所常态化联动。此举是庆枫义警中队迈向专业化、正规化，实现协同保护管道的关键。中队与沿线派出所建立定期交流机制，每周召开工作例会，分享本周管道巡查情况、治安隐患点，共同商讨解决方案。双方根据管道途经不同地段、不同时间段的管道预警特点，划定重点联合巡护区域、重点时间段，合理规划管道巡逻布控路线、改变以往目的性不强的管道治安巡逻状态，采取“随机上线+错峰巡护”“不定时+定点巡”“巡护队伍巡护+警企重点巡护”等模式，加强对易发案区域、易发案地段管道治安巡逻，做到线路上白天见警车、夜间见警灯，确保了管道各类风险处于可防可控范围。2023年12月，中队与当地派出所联合夜巡时，发现距离管道1公里外有一处疑似预谋盗油的暗坑，成功将其捣毁，有力打击震慑了涉油违法行为。截至目前，中队联合公安民警盘查管道周边转移、拉运石油车辆20台次，开展夜间常态化管道治安巡逻150余次，全方位排查管道周边2公里范围内闲置厂房、院落、临时搭建彩板房屋等，以及可能用于盗油的地道、敷设暗管和打孔盗油的场所，联合开展治安隐患排查60余次。

（2）与管道沿线乡村义警构建联保纽带。此举是实现油区治安网格化精细管理的有力抓手。中队借助村镇属地义警熟悉本地治安的优势，加强与各乡镇义警及“一村一义警”信息共享，每月组织信息交流会议，汇总管道周边治安动态、人员流动异常情况，邀请并鼓励沿线乡村义警人员兼职管道“保护卫士”，广泛宣传平安管道建设，通过开展大规模宣传活动，激发全民参与管道保护热情。利用当地义警“人熟地熟情况熟”的优势，深挖潜在治安隐患，组织专项排查行动，特别是“一房一林一田一院一洞”等重点部位。在开展管道治安隐患大排查中，中队通过宁县西沟村义警了解到相邻G244国道附近一处地段凌晨后有可疑车辆频繁出入，经信息核实，发现是一伙非法收购废柴油违法分子交易地点，中队当即联络属地派出所，及时取缔，维护油区治安稳定。截至目前，中队通过联保纽带收集各类线索信息 80 余条，有效夯实了管道保护根基。

（3）与管道周边群众紧密联动。此举是实现群联群动、群防群策的核心着力点。中队汲取新时代枫桥经验，坚持走群众路线，将周边群众发展为管道“千里眼、顺风耳”。通过开展参与交通劝导、护学岗、公益志愿、矛盾纠纷化解、社会面治安巡逻、防火、防电信诈骗等各类宣教活动，维护重点区域秩序，赢得群众口碑，提升安全感。在涉及群众的利益方面，例如管道中心线两侧各五米禁止危及管道安全行为的疑问、禁止种植深根植物等争议问题，中队义警人员都耐心解答，积极协调，努力实现管道安全和群众利益双提升。2025年3月，宁县焦村镇一村民计划修建房屋，选址与管道保护距离不足。中队联合派出所民警主动上门沟通，“零距离”普法宣讲了保护距离不足的危害、违反管道保护法相关条款的后果等，并耐心听取群众的意见，最终通过友好协商，该村民现场表示避让输油管道。得益于平时的宣传和紧密联动，截至目前中队已排查化解管道安全和群众利益的矛盾纠纷60余起，爱心救助2起。

（4）与管道沿线政府部门、社会企业深度联动。此举是洞察社情、掌控治安态势的重要途径。中队定期走访属地政府管道保护主管部门，汇报交流、凝聚共识，每月提交详细工作报表、隐患排查报告，了解政府部门在管道沿线组织的施工计划和动态情况。同时广聚社会力量，加强与银西高铁巡防员、周边企业相关负责人及沿线大型机械操作手等沟通联络，每季度走访周边企业，了解施工计划、设备运行情况，避免交叉施工损坏管道。中队还组织义警队员迈开 “铁脚板”，全方位排查隐患，精准采集信息，对“一宾一店一屋一行一路”进行拉网式排查，在走访了解到管道周边宾馆酒店有旅客携带疑似非法作案工具时，当即通知公安机关处理，做到“应查尽查、应采尽采、全面覆盖”，为平安管道营造优良环境。

3  结语

庆枫义警以秉承和践行新时代枫桥经验为宗旨，承担警企协作、警民共建的桥梁纽带作用，深度融入管道保护工作全流程。通过常态化开展管道治安巡逻，及时发现潜在安全风险；深入排查管道周边矛盾纠纷，借助熟悉当地民情的优势，将矛盾化解于萌芽状态；大力开展法治宣传、安全知识普及，提升管道沿线群众的安全意识，逐步探索出一条具有特色的“庆枫义警”警企协作发展之路。自成立以来，与公安机关紧密协作，调动群众护管热情，实现了“小事不出格、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，相继荣获“新型警企协作示范点”“先进单位”等称号。

通过实践发现，义警队员文化层次差异大，能力素质等制约了庆枫义警快速发展。输油处、集输作业区及庆枫义警中队将进一步完善管理机制，提升人员知识技能，持之以恒向制度化、规范化、精细化、专业化管理模式迈进，锻造一支能征善战的管道保护义警铁军，为平安油区、社会治安稳定及油田高质量发展保驾护航。

作者简介：李鹏凯，1984年生，本科，地面建设和油气储运工程师，现任长庆油田第三输油处生产运行部（保卫部）副主任，主要从事维护稳定、治安保卫、安保防恐、油区治理工作。联系方式： 13830483288，295102253@qq.com。