彭珂岩 郭龙

长庆油田公司第三输油处

长庆油田公司第三输油处所辖5条共469公里输油管道，是长庆油田输油能力和储存能力最大的管输大动脉和原油北上输送的主通道，担负着长庆靖安、盐定、姬塬、吴起、铁边城5大产油区的原油外输任务，原油外输能力连续8年突破1000万吨。管道途经2省4县，涉及村庄、农田、水源地等多元环境，同时受近年来管道沿线第三方施工增多和油价持续走高的双重因素影响，形成了“施工损坏风险”和“涉油犯罪风险”交织叠加的复杂态势，原有“人工巡查+基础防护”的管道保护模式在应对纷繁复杂的外部安全环境变化时略显乏力。结合管道安全保护面临的新挑战和不断深化的安保防恐新形势，输油处锚定目标、精准施策，通过“机制创新、科技赋能、合力共治”模式，牢牢掌握维护油田管输大动脉的主动权，实现了多年管道零损坏、零泄漏，为公司推进平安企业建设提供了可靠保障。

1  推动基础管理机制创新

重构责任体系。细化《平安建设工作目标责任书》，把管道损坏和打孔盗油纳入否决指标，修订《第三输油处平安建设工作考核奖惩实施细则》，把管道安全保护纳入平安建设日常检查和绩效考核全链条，持续提升制度的可行性、规范性和精准性。印发《2025年平安建设工作要点》，制定《2025年平安建设工作运行大表》，按年、季度、月度部署管道保护常规工作13项，重点工作48项。成立党建“五融合”专班，将平安管道创建理念与党建工作深度融合，全力构建“大平安”工作格局。

用好“管道长例会”制度。管道长分总管道长、一级管道长和二级管道长。总管道长由输油处处长和党委书记担任，负责管道安全保护等工作的统筹领导，并对一、二级管道长履行监督职责；一级管道长由副处长、党委副书记等处班子成员和一级工程师、副总工程师和处长助理担任，对所辖管道进行分片承包，负责片区管道相关工作的协调和部署，并对二级管道长履行监督职责；二级管道长由各部室（科室）负责人担任，分别承包20～30公里管段，负责相关工作问题的协调和解决。总管道长每半年、一级管道长每季度、二级管道长每月至少到承包管段履行一次管道长职责。每季度召开一次管道长例会，交流学习管道安全保护管理优秀做法，通报各级管道长履责次数、发现问题及其解决进度，结合季节变换和辖区治安形势变化等及时部署相关工作，现场协调解决问题，确保每季度工作有重点、有方向，有序完成全年工作目标。

优化基础工作资料。结合基层干部员工日常工作多、资料压力大的实际情况，以治安反恐防范为重点，规范在用平安建设和管道安全保护资料标准，删减重复资料、合并同类资料、规范各类台账标准78项，把原本冗长繁琐的资料工作变成只需填表格、贴图片的“流程化”操作模式，使日常工作更清晰直观，从而减轻基层工作负担，提高基础工作质量和效率。

完善防范设施建设。在道路修复易损点、管线走向不明点、取土作业易毁点、阀室跨越易盗点等盲区及死角，设置管道保护里程桩、穿越桩、转角桩、管道警示牌、水泥警示牌等标志9600多个。对26处管道截断阀室和25处管道跨越段等治安反恐防范重点部位全部实行防护栏、防护网、防盗门窗和入侵报警器的“三防一警”防护模式。在人员密集、水源地等高后果区安装高清视频监控探头61个，运用智能AI分析技术可有效识别区域内的施工机械、重型车辆、人员闯入等事件，连接作业区和输油处两级调度室24小时专人监控，实现了主要风险点全覆盖，节省人工巡检工作量30%，管道巡护承包费用同比节省20.8%。

隐患排查主次分明。每半月对管道两侧1公里范围内的民房、出租屋、废品收购站、废弃井场等易藏匿打孔盗油窝点进行1次入户排查走访，结合排查内容及周边治安形势，按照“ABC”三类分级管控，定期联合属地公安机关重点关注排查受阻区域。今年截至4月底共开展隐患排查9次，涉及沿线村庄148个（包括行政村和自然村）、村户1462户、闲置院落136户、出租房屋36户、废弃井场24处、井场76处、废品收购站11个、养殖场31个、工厂（修理厂）19个，将其中36户出租房屋、11个废品收购站列为每日跟踪检查的重点，有效化解了各类涉油犯罪案件风险。

2  实现科技赋能防范升级

光纤振动预警事前预防。在4条管线建设7套光纤振动预警系统，实现了对车辆通过、人工挖掘、机械施工、地质活动等情况的预警，准确率达91%。与沿线38处重点地段视频监控联动，实时监控管道周边施工作业，补齐事前预防技术手段，有效降低了管道运行风险。

智能视频监控提升感知。在管道重点部位架设61套监控设施，实现了主要风险点全覆盖，节省高后果区日常人工巡检工作量30%，同时基于智能AI分析，有效降低了监控人员的工作强度，提高风险感知能力。

管道泄漏监测定位精准。应用11套检测系统，融合负压波和流量信号，将站库分段监控和调控中心整体监控两级管道泄漏检测定位有机结合，实现了管道失效泄漏的快速报警和精准定位，定位误差低于200米。

无人机巡线初见成效。开展无人机巡线试点应用，重点在雨雪天气对大型穿跨越段、易发水毁隐患点等人员无法到达的地段，开展高空巡查和隐患排查，分析比对实时上传的现场影像，确保能够及时掌握管道信息，为制定应对之策提供数据支撑。

管道外接物检测及时准确。输油处研发应用了DN200～DN350多型外接物检测器，在行业内首家实现长输管道外接物检测全覆盖，对疑似打孔盗油及泄漏报警能够快速准确定位。2024年以来开展管道外接物专项内检测6次，实现了全线盗油暗卡全部“清零”。

3  构建合力共治保护格局

明确重点防范有力。在重要节假日和重大活动等特殊时期，主动与属地公安机关沟通联系，开展警企联合巡线和警企联合治安隐患排查，通过工作联动、问题联治、平安联创，严厉打击防范各类涉油违法犯罪活动，实现了坚决杜绝管道安全风险的刚性指标。今年来共开展警企联合宣传1次、联合安保防恐预案演练2次。

警企联合强力震慑。以主题党日和党建联盟的方式，采取一季度禁酒和治安反恐主题宣传建设、二季度反内盗和禁毒宣传建设、三季度禁赌和国防教育宣传建设、四季度防诈骗和法制教育宣传建设的“四季四建”举措，密切警企关系的同时，发挥管道沿线群众群防群治作用。健全完善“基层自查自改、职能部门监管、联系点主管领导督查、警企联防联查、节假日和特别重点时段必查”的五级检查督导工作机制，进一步固化警企共建成果，有力提升内部治安防范水平，促进警企协作质量和打防管控水平实现新的提升。

防范大型机械袭击破坏。主动与周边采油单位和地方相关单位联系，每日常态化开展施工信息摸排，做到“四早三清楚”，即：早部署、早发现、早告知、早处置，大型机械数量清楚、动向清楚、联系方式清楚。制定《第三方施工处置程序》《第三方施工管理“八步作业法”》，形成“施工信息摸排、施工单位确认、施工下发告知、施工组织协调、施工全程监督、施工警戒到位、施工措施保护、施工完毕验收”的闭环管理，力求每一处施工安全“无缝化”，实现第三方施工作业管理规范化、程序化。

广泛宣传警示防范。制作展板、传单、海报、脸盆、雨伞、水杯等管道安全保护宣传品，在每年春耕、秋收期间各组织开展1次管道安全保护宣传活动，面向管道沿线群众普及管道安全保护知识，公布涉油气案件及管道损坏举报电话，进一步增强管道沿线群众的法律意识，为打造平安稳定的和谐油区提供坚强保障。

作者简介：彭珂岩，1989年生，本科，政工员，现任输油处生产运行部（保卫部、人民武装部、土地管理办公室）科员，主要负责社会治安综合治理、安保防恐等工作。联系方式：13201685371，582398675@qq.com。