宋祎昕

国家管网集团浙江省天然气管网有限公司

摘要：针对浙江省天然气管网频繁遭受台风带来大量降雨导致管道地质灾害频发的问题，提出通过统一指挥、统一部署、派遣人员靠前指挥，落实抗台防汛物资储备、落实社会依托资源、落实抗台风应急演练，细化台风7级、10级风圈抵达时的安全管理措施等为主要内容的“13710”法则，为抗台防汛提供良好基础，提高浙江省网抗台防汛工作和管道完整性管理水平。

关键词：天然气管网；“13710”法则；抗台防汛；管道安全管理

浙江省天然气管网公司有超过1600公里的管道敷设于沿海山区，其敷设方式包括顺坡敷设、横坡敷设、山脊敷设等多种类型，受台风带来的大量降水，致使浙江省网沿海山区管道出现诸多水毁地质灾害[1-4]。例如，2019年“利奇马”台风引发浙江省网管道65处水毁灾害，其中9处出现露管情况；2025年“竹节草”台风导致杭甬线钟家沙阀室发生水淹事件。笔者基于在浙江省网抗台防汛一线10余年的工作经验，总结出了一套“13710”法则，经多年实践验证，能够助力浙江省网抗台防汛工作和管道完整性管理水平持续提升。

1 “13710”法则内容

“1”是指统一指挥、统一部署以及派遣人员靠前指挥。浙江省网公司组建抗台防汛领导小组，由主要负责人担任组长，负责领导、统筹与协调公司的抗台防汛工作；下设抗台防汛办公室（设于管道管理部），具体承担抗台防汛的日常管理职责，当台风来袭时，管道管理部选派经验丰富的专业人员前往站场一线靠前指挥抗台防汛工作；调度运行中心是公司的应急指挥中枢，各作业区发现管道露管、悬空、漂管以及站场/阀室水淹等险情时，需立即上报调度运行中心。

“3”指“三落实”。一是落实抗台防汛物资储备工作。各作业区依据国家管网集团制定的抗台防汛物资配备标准，储备适量的防汛物资[5]，以保障快速处置常见地质灾害以及完成大型水毁地质灾害抢险的前期处置工作；结合抗台防汛的实际状况，采用分库方式对防汛物资合理存储，确保在需要时能够在1.5小时以内将防汛物资运送至指定地点；同时对防汛物资开展动态盘库工作，及时补充已消耗的防汛物资。二是落实社会依托资源。各作业区依据抗台防汛形势及应急抢险能力，主动与地方政府防汛抗旱指挥部、管道保护主管部门、应急管理部门、水文部门、气象部门、自然资源部门等防汛相关单位，以及当地综合性消防救援队伍、水利水电单位、劳务资源供应方、防汛抢险大宗物资供应商、交通运输企业、医疗防疫机构、地质灾害防治单位等建立并维持紧密联系，在气象水文预警信息、大宗防汛物资、抢险设备及人员等方面开展协同合作，以提升抗台防汛能力。三是落实抗台风应急演练。各作业区在台风季节（5月底）来临前，至少组织一次针对性较强的抗台风应急演练，采用桌面演练、实战演练或“桌面+实战”等形式，着重检验《自然灾害突发事件专项应急预案》《突发事件现场处置方案》的可操作性及存在的不足，同时考察作业区人员对预案和方案的掌握程度、企地联动情况以及社会依托资源的配合度等。演练结束后针对存在的问题进行深入分析并开展“举一反三”式整改，以确保在抗台防汛期间不再出现同类问题。

“7”是指台风7级风圈管理措施。当站场、阀室、公司本部以及管道沿线所在地区进入台风7级风圈时，抗台防汛办公室安排人员进行应急值班；作业区安排专人24小时值班，同时作业区副主任24小时值班。在此期间停止管道范围内的一切第三方施工作业，暂停公司管辖的户外施工项目。对未完工的作业现场设置警示牌与警示带。此外，安排应急车辆进入待命状态，确保随时可供调用。

“10”是指台风10级风圈管理措施。当站场、阀室、公司本部以及管道沿线所在区域进入台风的10级风圈时，防汛办公室安排人员24小时值班，分管领导在岗值班，必要情况下在就近区域靠前指挥；在7级风圈响应的基础上，作业区书记24小时值班；全体人员提高警觉、落实应急处置工作并及时汇报抗台防汛应急处置的进展状况；严禁开展一切户外作业，禁止一切可能对管道安全生产运行造成影响的行为、禁止一切可能危及人员安全的行为。

除实施以上法则外，公司还严格执行灾情信息收集和报告制度，每年6月1日至9月30日抗台风关键时段，启动灾情日报与周报机制，密切留意管道沿线的气象状况以及台风预警实际情况，每日借助IMS系统上报台风水毁相关信息，WeACT抗台防汛信息群组执行零报告规则，作业区每日下午3点前报送当日主要汛情与灾情简报。

2  应用实践

（1）灾害情况。

2023年7月28日，受5号台风“杜苏芮”影响，丽水、温州等地区遭遇特大暴雨天气，致使大量山体出现水土流失现象，部分山区道路甚至中断。16时05分，金丽温干线位于丽水市青田县油竹街道麻宅村段的光缆信号中断。经排查，金丽温干线麻宅村段受暴雨影响发生坡面水毁情况，形成一条长约35 m、宽约10 m、深约1～3 m之间的冲沟，最大深度处于冲沟中上部，进而导致金丽温干线管道出现露管，长度约20 m（图 1）。

图 1 坡面水毁及管道露管情况

（2）处置措施。

台风“杜苏芮”生成后，抗台防汛办公室迅速组织召开抗台防汛专题会议，对抵御台风“杜苏芮”的相关措施进行全面部署，要求作业区依据《2025年抗台防汛工作方案》，扎实做好前期准备工作。当丽水、温州等沿海地区进入台风7级风圈后，抗台防汛办公室派遣专业人员前往温州、丽水一线，对抗台防汛工作进行现场指挥。

金丽温干线麻宅村段光缆信号中断后，丽水作业区及时启动自然灾害Ⅳ级应急响应机制，工作人员冒雨赶赴现场。该地质灾害点管道沿山坡顺势敷设，坡度介于60°至75°之间，管道地表覆盖层主要为人工回填土，坡面缺乏大型水工防护设施。现场人员经细致勘察与风险评估后，向抗台防汛办公室提出“先期应急处置、后期永久治理”的方案，获批后立即协调青田县的抗台防汛应急保驾单位赶赴现场开展“钢桩支挡+麻袋覆盖+土方回填”紧急处置工作。经过6个小时的全力奋战，该处因水毁灾害导致的露管紧急处置工作顺利完成（图 2），保障了管道的安全运行。两周后公司对此处水毁灾害进行了永久性治理。

图 2 紧急处置后的水毁现场

3  结语

多年实践证明，“13710”法则针对台风暴雨引发的水毁地质灾害及时采取现场应急处置措施，确保管道地质灾害风险处于可接受范围。

未来，“13710”法则可与“空—天—地”（无人机—卫星—传感器）监测系统深度融合。空中采用无人机携带激光雷达（LiDAR），通过激光扫描生成高精度数字高程模型（DEM），穿透植被检测隐蔽的地表变形；构建三维实景模型，开展倾斜摄影识别管道周边裂缝、塌陷等细微特征。卫星携带合成孔径雷达（SAR），利用InSAR技术（干涉合成孔径雷达）监测山区管道毫米级的地表形变。地面安装应变/位移传感器，实时监测管道应力、边坡的毫米级位移。“空—天—地”监测系统如同人的体检设备，及时发现风险隐患并预警；“13710”法则如同人的大脑，采集到管道水毁灾害风险因素后，及时开展管道完整性管理，运用“预防或应急处置”等措施，消减管道水毁灾害风险，提高浙江省网抗台防汛和管道完整性管理水平。

参考文献：

[1]张力佳，王鸿，郭君，等. 兰成管道石亭江穿越管段水毁事故原因[J].油气储运，2015，34(12)：1351-1354.

[2]李亮亮，邓清禄，余伟，等.长输油气管道河沟段水毁危害特征与防护结构[J].油气储运，2012，31(12)：945-949.

[3]郭磊，刘凯，姚安林，等.西气东输管道坡面水毁风险变权综合评价[J]. 油气田地面工程，2011，30(11)：1-4.

[4]鲜福，关惠平，姚安林，等.西气东输管道地质灾害辨识[J]. 油气田地面工程，2010，29(3)：80-82.

[5]郝建斌，刘建平，荆宏远，等.油气管道地质灾害风险管理技术[M].北京：石油工业出版社，2008.

作者简介：宋祎昕，1978年生，研究生，高级工程师，就职于浙江省天然气管网公司管道管理部，浙江省石油天然气长输管道保护专家库成员，主要从事长输天然气管道完整性管理、管道保护和管道安全管理工作。联系方式：18868899392，songyixin2008@126.com。