王泰

国家管网集团西北公司西安输油气分公司

摘要：陕西省“平安管道—2026”油气长输管道突发事件应急演练，首次实现省、市、县三级管道保护主管部门纵向贯通统筹，天然气储备、销售、运输全产业链企业横向协同联动。采用“线上视频推演+线下实景实战”双线融合模式，完整覆盖险情上报、交通管制、紧急疏散、医疗救治、环境监测、气源调配、管道抢修等全链条应急处置科目，形成一套适配全省管道分布特点、可复制、可推广的油气管道突发事件标准化处置实操范本。

关键词：油气长输管道；应急演练；政企协同；第三方施工；管道抢修

为探索建立政府统筹、政企协同、上下游联动的油气长输管道应急管理体系，6月26日，陕西省组织开展“平安管道—2026”油气长输管道突发事件应急演练，首次实现了省、市、县三级管道保护主管部门纵向贯通统筹，天然气储备、销售、运输全产业链企业横向协同联动。演练紧扣管道典型事故规律，选取第三方野蛮违规施工为核心致险诱因，以西气东输二线高陵压气站至省天然气永乐站联络线受损为模拟事故载体，完整还原大口径输气管道破损、天然气泄漏爆燃、场站配套设施受损、多区域气源缺口、多重安全风险交织叠加的复杂灾害场景，最大限度贴近真实突发事件处置工况。

演练全过程严格对标实战处置标准，完整设置应急信息上报与预案启动、分级应急响应、跨区域应急保供、管道专业抢修、供气恢复与现场清理、应急状态终止六大闭环处置阶段，完整覆盖突发事件从险情发生到恢复正常生产全链条工作流程，系统性检验政企一体化指挥调度、多队伍联合作战、现场险情管控、民生用气保供、灾后复工复产全维度综合应急处置能力，为今后全省开展统一高效、协同联动的管道应急救援工作积累了宝贵的经验。

1  演练核心内容

重点检验各级政府、有关部门、能源产业链上中下游企业应急响应和协同作战的能力。演练现场集结管道专业维抢修队伍、消防救援、医疗救护、环境监测、交通管制、基层群众疏散安置等多支政企专职应急力量，投入管道检测、堵漏修复、抑爆消防、应急发电、环境监测、临时供气等各类专业抢险装备百余台套，近150名一线作业、指挥、救援人员开展实景实操处置，行业监管、属地政府、企业安全管理人员共300余人现场观摩学习。

演练模拟人口密集、管线交织的高后果区因发生第三方违规施工损坏天然气管道造成泄漏爆燃的严重后果。施工单位未履行管线交底、未落实保护方案，开展无监护野蛮开挖作业，直接造成西气东输二线DN 600 mm管径的联络线管壁破损，高压天然气瞬时泄漏并发生爆燃；险情持续扩散后引发场站分支管线次生泄漏，形成区域供气缺口，同步衍生现场燃爆安全隐患、群众疏散安置压力、社会舆情管控多重风险，高度还原现实中多灾耦合、多点并发的复杂应急处置环境。

在核心管道抢修实操环节，全程严格执行油气管道破损抢修标准化作业规范。现场应急队伍按照“先控风险、再处置险情、后恢复供气”原则，依次开展可燃气体浓度全域检测、全域明火隔离抑爆、现场安全分区监护等前置安全管控措施，精准完成地下管线定位、破损管段切割、新管口组对、无损焊接修复、气密性密封核验等全流程关键工序。针对不同破损工况灵活运用夹具带压堵漏、受损管段整体断管更换、套筒加固修复等多元化专业处置技术，适配不同泄漏规模、不同损伤程度管线故障处置需求，整套抢修作业流程规范清晰、各工序衔接紧凑高效，充分展现专业维抢修队伍标准化实操能力。

整场演练坚持“以真实事故定险情、以现场工况设考验、以处置成效验能力”的核心思路，通过设置多层级、复合型突发险情，全方位锤炼应急队伍快速风险研判、分级科学控险、多专业协同高效处置的实战本领，真正落地“以演促训、以演备战、以演促改”的常态化练兵备战工作目标。

2  演练成效与启示

创新采用“线上视频推演预判+线下实景实战处置”双线融合演练模式，完整覆盖险情逐级上报、道路交通临时管制、周边群众紧急疏散、受伤人员医疗救治、现场大气土壤环境动态监测、跨企业跨区域气源调配、管道抢修施工、灾后供气恢复、舆情风险防控等全链条应急处置科目。演练过程中各级指挥机构指令传递流转顺畅，政企各参演单位任务衔接紧密、配合有序，充分验证了省、市、县三级管道风险分级预警机制、跨部门联合统一调度机制、上下游企业气源互济保供机制、多类型次生灾害同步防控机制的实操效能，形成一套适配全省管道分布特点、可复制、可推广的油气管道突发事件标准化处置实操范本，为各地常态化开展管道应急处置工作提供清晰参照标准。同时也给我们带来以下启示。

必须健全纵向贯通、横向联动的一体化协同应急体系，破解应急处置“各自为战”难题。本次演练最大突破是建立了省、市、县三级管道主管部门纵向指挥链条，打破了输气干线企业、城市燃气企业、储气设施运营单位行业壁垒，形成了政府统筹、政企协同、上下游联动的应急工作格局。过往管道险情处置常存在属地监管、干线运营、地方供气企业信息不通、调度不同步、气源不互通等堵点。只有持续完善三级管道保护联席会议、应急联合调度专班机制，固化政企信息共享、队伍联调、装备共用、气源互济工作制度，明确各级、各单位应急响应权责清单、信息报送时限、协同处置流程，才能在多灾耦合复杂险情发生时实现统一指挥、同步行动，避免指挥混乱、处置脱节、保供断档等问题。

必须紧盯第三方施工核心风险源头管控，前移安全防线，从根源上降低突发事件发生概率。事故演练直指第三方违规施工，这也是造成管道发生失效事故的首要原因。应急处置是事故发生后的被动补救手段，源头预防才是管道本质安全核心抓手。本次演练警示大家要压实施工全过程管控责任，健全行政许可、现场监护制度。强化在建工地、道路基建、农田改造等重点区域常态化巡护。推广智能视频监控、光纤预警、无人机巡线等技防手段，加大违规施工处罚与普法宣传力度，施工单位要树立管道保护红线意识，坚决防止损坏管道事件发生。

必须强化专业应急队伍与装备技术建设，提升复杂工况下实战抢修硬实力。本次演练大口径管道标准化抢修、多类型堵漏技术实操，充分体现专业能力是险情处置的核心支撑。当前部分县域、小型燃气企业存在应急队伍力量薄弱、专业抢修装备储备不足、复杂工况处置经验欠缺等短板，需要尽快补上。

下一步，陕西省要统筹布局区域性管道维抢修中心，整合政企专业救援力量，组建常态化常备抢修队伍。督促维抢修队伍配齐带压堵漏、管道切割焊接、燃气抑爆、应急临时供气等专用装备，建立区域应急装备共享调配库。常态化开展大口径管线破损、爆燃、高后果区疏散等高难度场景实操训练，定期组织跨企业抢修技术交流，持续提升队伍科学判险、快速控险、规范抢修的专业能力。

必须加快管道安全智能化升级，构建“预防－预警－处置”全链条数字化防控体系。传统人工巡护、事后处置模式难以适配全省管网规模持续扩大的安全管理需求，演练中多风险同步预警、远程调度等环节也暴露出传统信息传递滞后的短板。汲取本次演练经验教训，管道行业要全面推进管道智能化改造，加快部署光纤预警、泄漏在线监测、无人机自动巡检、场站智能安防系统，搭建全省油气管道“一张图”数字化监管平台，实现管道隐患自动识别、险情实时预警、应急资源线上调度、气源动态调配。依托数字化平台打通省、市、县、企业四方数据通道，以科技手段提升风险前置感知能力，推动应急管理从“事后救援”向“事前预警、事前防控”转型。

必须固化常态化联合演练机制，以实战化练兵持续完善应急预案体系。单次演练成效有限，常态化实战练兵才能够持续补短板、堵漏洞。各级政府部门和管道企业要参照本次演练分级分类组织实景演练、桌面推演、线上视频推演。省级聚焦跨区域、多企业联动重大险情，市县聚焦辖区高后果区、小型管道破损险情，企业聚焦场站内部、管线日常泄漏处置。演练后建立复盘评估机制，总结分析指挥调度、群众疏散、气源保供、抢修作业等环节存在的不足，动态修订各级管道突发事件应急预案，优化处置流程、明晰责任分工，持续完善管道应急处置体系，全面提升油气长输管道安全保障水平，筑牢能源供应安全防线。

作者简介：王泰，1991年生，本科，西安输油气分公司管道工程师，主要从事管道保护工作。